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  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

           1 、全球摩托车行业概况        从全球摩托车的出口情况来看,全球主要的摩托车出口国中,日本、中国、意大利、美国、德国、泰国、法国和印度占据了全球摩托车出口市场 90%以上的份额,其中日本以技术、品牌优势力压中国、印度等生产大国,成为全球摩托车行业的超级强国;而我国作为全球最大的摩托车产销国,摩托车企业销售额中的40%以及利润的 50%以上均来自出口,出口量为世界第一        2 、我国摩托车行业概况      (1)我国摩托车产销量全球第一,但市场呈萎缩态势        我国是全球第一的摩托车生产国和消费国,摩托车产量占全球摩托车销量的比例超过50%,国内摩托车销量占全球摩托车销量的比例超过30%。       (2)海外市场是未来摩托车产销量增长的主要来源,市场竞争较为激烈近年,由于摩托车国内市场空间逐步缩小,摩托车制造商把市场开拓方向主要放在海外,加大海外市场开发力度,转移来自国内市场的竞争压力。       (3)我国摩托车行业的发展前景        我国摩托车行业经历了初创与成长,现在面临的是发展模式的转型期,市场竞争由过去的数量扩张和价格竞争,正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。未来几年将是中国摩托车行业产品结构调整的时期,也是中国摩托车健康发展的新时期        ①未来几年,我国摩托车产销量将保持稳中有降的局面,摩托车市场集中度进一步增强,企业数量减少随着中国摩托车工业转型升级的深入,我国传统的摩托车消费市场也在发生变化,农村市场逐步缩小、城市摩托车应用增加,以及大排量休闲娱乐摩托车市场的快速发展,表明中国摩托车行业即将进入一个新的发展阶段。        未来,我国摩托车国内市场需求将继续有所萎缩,海外市场虽然竞争激烈,但仍有一定市场空间,未来几年我国摩托车出口会保持相对平稳。        ②城市摩托车、大排量摩托车将是未来的增长        随着摩托车休闲娱乐产业的发展,人们更追求个性的生活方式,倾向于选择排量更大、性能更强、外观设计更时尚、科技含量更高的摩托车作为休闲娱乐工具。大排量摩托车需求将会逐年增多,企业会更重视大排量摩托车的市场,更多企业会加大对大排量摩托车的研发,推出更多的车型。        ③中低端摩托车市场仍会长期存在        中国人口众多,贫富差距较大,地域发展存在着严重的不平衡。在很多农村地区,摩托车仍长期是农民主要出行交通工具和生产工具。这些摩托车主要以中低端摩托车为主,产品特性为价格低、维修保养便宜、机动灵活。因此,中国的中低端市场将会长期存在。随着农村的逐步富裕,农村市场的摩托车需求结构将更为丰富,中高端产品需求也会有所增加。        ④节能、环保及创新技术将是未来产品发展方向         随着中国环保标准的不断提升和人们环保意识的增强,以及政府不断推出环保产品优惠政策,未来节能环保摩托车将是技术亮点和发展方向。在国家2020年节能减排行动目标的限定下,摩托车向清洁能源、电动化方向发展是突破产业升级瓶颈的最好途径,纯电动摩托车被认为可以一改摩托车高污染高排放的形象,可以敲开城市“禁限摩”的大门。随着正规的摩托车一、二线品牌进入电动摩托车市场,摩托车产品的安全及使用性能将进一步提高,电动摩托车将走向一个良性发展的轨道。        3、我国摩托车零部件行业发展概况        从技术结构角度上说,摩托车是一个复杂的总系统,它由发动机、供油、点火、传动、行走、制动、操纵等各分系统组合而成,涉及几百种零配件,摩托车零部件行业也是包罗广泛,产品类型众多,但又与摩托车行业整体的产销状况息息相关。摩托车行业需求的旺盛会直接带动零部件行业的发展,而当摩托车行业整体发展受阻时,零部件行业总体也呈逐渐下滑趋势。但是,由于存在故障因素和配件的替换需求,零部件行业下滑的趋势又会缓于摩托车整车行业,因此最近几年因城市禁限摩造成摩托车行业衰退,但零部件行业的衰退却不明显。与汽车一样,摩托车零部件是整车产品创新的基础。很多企业开发的大排量摩托车迟迟未能量产或量产后问题频出,主要是关键零部件质量不过关或生产一致性差。因此,摩托车零部件的创新是整车产品技术创新开发的重要推动力,是实现整车企业与零部件企业共同发展的重要保障。目前,我国摩托车所有零部件已基本实现自主生产,摩托车零部件主要以国产产品为主,进口产品较少,零部件产品在生产能力和性价比方面均居世界前列。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    装备制造业是我国的战略性产业,从总量规模上看,我国已进入世界装备制造大国行列。装备制造业是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现,具有产业关联度高、技术资金密集的特点。我国经济重点领域的装备制造取得重大进步,一些产品的技术水平已接近或达到国际先进水平。装备制造业的发展为高端装备制造业的发展奠定了坚实的基础,发展高端装备制造业对于加快转变经济发展方式、实现由制造业大国向强国转变具有重要战略意义。 我国工业正从工业化中期向后期过渡,主导产业也从重化工行业转向高技术、高加工度的制造业,尤其是高端装备制造业等。 从需求侧看,装备制造业是生产和生活工具,传统行业升级需要新型、高端的装备制造产品,这种需求同时也拉动了装备制造业升级,而传统的装备制造产品还难以适应行业转型升级需求;从供给侧看,信息技术和装备制造业的融合正进一步深化,装备制造产品变得更加智能化,机器与机器、机器与人之间的协作不断升级,技术推动了装备制造业的升级和发展。 近年来在国家政策的引导下,我国高端装备制造业在核心技术攻关方面取得了重大突破,高铁动车组、国产大飞机、特高压输变电等领域核心技术均达到世界领先水平。 未来我国装备制造业水平将会得到整体提升,尤其是传统装备制造业的转型升级速度要追上高端装备制造业的发展速度,分化现象也应该会越来越不明显,从而实现我国从“制造大国”向“制造强国”的转变。

    缺乏人才 创新能力弱 随便来一个 再来一个 融资困难
  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    中国是电子产品消费大国和制造大国。2017 年全国规模以上电子信息制造业增加值同比增长 10%,快于全国规模以上工业增速 4 个百分点,占规模以上工业增加值比重提高到 7.5%。2016年我国电子信息产业主营业务收入达到 17 万亿元,是 2012 年的 1.55 倍,年均增速11.6%,其中电子信息制造业增速为 9.5%,有力支撑了国民经济的稳定增长。 2017 年电子信息产业利润总额达到 1.3 万亿元,是 2012 年的 1.89 倍,年均增速17.3%,其中电子信息制造业增速为 16.5%。由于中国制造业的崛起和全球电子产业从垂直结构向水平结构转变、价值链分工的日益细化,中国正在成为全球电子制造的主要生产基地之一,并由此促进了中国电子产业的快速成长。中国电子制造业作为中国电子信息产业的重要力量,受国际电子制造服务商的产能转移和中国本土品牌商崛起的影响,带动了国内电子制造外包业务增长。目前全球领先的电子制造服务商均把中国作为其全球产业布局的重要一环,扩大了我国电子制造业的产业规模, 为国内电子设备制造产业带来了新的产业协作模式,也为国内本土厂商进入国际市场创造了机遇。 自 2013 年起,“工业 4.0”成为了全球制造业的重要发展趋势,各国开始着重将现有工业技术、销售及产品相结合,发展智能工业。在上述发展趋势下,中国也开始聚焦智能化工业,并发布了《中国制造 2025》行动纲领。行动纲领提出深化互联网在制造领域的应用,加快开展物联网技术研发和应用示范,培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用。实施工业云及工业大数据创新应用试点,建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台,推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享。 在“工业 4.0”下,工业互联网将通过连接各生产环节,集成、控制、侦测、识别等多种技术,将生产中的供应、制造、销售等信息数据化、智能化,从而建设更具适应性、实现高效配置资源的智能工厂。未来,工业互联网的发展将有力助推我国电子制造行业向智能制造的跨越式发展。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    新材料是国民经济先导产业和高端制造及国防工业的重要保障,鉴于新材料的战略性和基础性作用,世界各国竞相将发展新材料产业列为国际战略竞争的重要组成部分。截止2018年全球新材料产业总产值已经接近2.15万亿美元,年增速超过10%。以下是新材料行业发展现状分析。 新材料行业包括新材料及其相关产品和技术装备。具体涵盖:新材料本身形成的产业;新材料技术及其装备制造业;传统材料技术提升的产业等。新材料行业分析,与传统材料相比,新材料产业具有技术高度密集,研究与开发投入高,产品的附加值高,生产与市场的国际性强,以及应用范围广,发展前景好等特点,其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济,社会发展,科技进步和国防实力的重要标志,世界各国特别是发达国家都十分重视新材料产业的发展。 新材料产业涉及多个工业领域,产品市场前景广阔,是全球最重要、发展最快的高技术产业领域之一。新材料行业发展现状分析,全球最大的新兴经济体是中国,新材料产业正处于强劲发展阶段,市场空间广阔。目前,全球新材料产业每年都以10%的发展速度快速增长,在一些重点材料方面,如电子信息材料增长速度达20%-30%,生物医用材料达20%。其中稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及复合材料等产能居产业前列。

    缺乏人才 创新能力弱 随便来一个 再来一个
  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

           医药行业自2014年开始进入医改深水区,伴随着招标降价等因素,医药行业进入调整时期,经历2015年的阵痛后,从2016年开始医药行业逐渐确立了底部,业绩开始稳中有升。通过工信部的医药工业数据可以看到,医药行业整体在政策引导、大健康产业发展、人口结构调整等多重作用下,逐渐迎来产业结构调整后新的发展周期。        我国国民的医疗需求呈现逐年上升的趋势,2017年1到11月全国医疗卫生机构总诊疗达73.0亿人次,同比增长3.0%;2018年1-2月医疗机构诊疗人次数就达到了13.0亿人次,同比增长5.6%。虽然诊疗次数同比增速略有下降,但无论是整体的医疗需求还是个体的医疗需求都在不断加大。我国门诊病人及出院病人人均费用均实现连续增长,人均诊疗费用的增加叠加诊疗需求的上升,我国医药行业将继续维持稳定增长。        医药行业迎来消费升级,需求逐步向高端产品转移,以及两票制等行业政策导致的变革,驱动了医药企业顺势而为,调整产品结构和销售策略。从268家样本公司数据分析,医药上市公司2017年和2018年Q1的平均毛利率分别为33.77%和35.21%,同比2016年的32.17%大幅上升。在毛利率上升的驱动下,行业平均的净利润率也显上升趋势,2017年和2018年Q1行业的净利润率分别为9.57%和9.39%,好于2016年同期水平。        在医药行业迎来变革,毛利率提升的过程中,销售费用亦大幅提高。2017年和2018年Q1,268家样本公司合计销售费用达到1807.76亿元和533.96亿元,同比增长29.75%和48.42%,销售费用率分别上升到15.06%和16.01%。同期的管理费用保持了低于收入增速的增长,2017年和2018年Q1,268家样本公司合计管理费用分别840.79亿元和215.37亿元,同比增长15.94%和21.01%,管理费用率分别上升到7.00%和6.46%,均低于2016年同期水平。        2017年和2018年1-3月,医药行业整体表现好于2016年和2017年同期水平。整体医药行业在消费升级、创新政策、医保招标、控费、两票制的执行等多种因素影响下,全部子行业均表现出收入和销售费用大幅上升,并致使毛利率上升、净利率相对稳定的情况。在细分行业中各个子行业呈现了多元化的发展趋势:       (1)医药商业、医疗服务等行业变革发展迅速,内生加外延驱动下板块维持了较高的增长;       (2)生物制品板块形成了2017年血液制品受价格压制导致的利润波动,同时又迎来了2018年疫苗行业大品种放量带来的业绩爆发;       (3)在医院端控费基本稳定和中药品牌OTC消费升级带来的量价双升等因素下,中药子行业迎来了显著的恢复增长;       (4)化学制剂板块在新药研发和一致性评价等政策导向下,开启了新一轮的品种研发管线竞争,与此同时医改控费以及两票制主导的渠道调整造成费用大幅提升的情况,致使化学制剂子领域收入维持了高速增长,但利润端出现波动;       (5)医疗器械行业仍然处于调整期,收入端呈现了快速增长,但利润端受到费用等因素的影响,增长远低于收入增速。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    一、农副食品加工行业概述 农副食品加工业指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、词料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工,以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动,属于制造业的重要子行业。 近年来,我国经济持续增长,工业化和城市化进程不断加快;为农副食品加工业的快速发展提供了良好的经济环境。随着行业市场需求的不断增长,我国农副食品加工业市场规模始终保持较高的水平。 农副食品加工业的主要原材料为谷物、水产品、蔬菜、食用菌、水果、糖类、坚果等农产品、水产品。因此,行业的上游涉及谷物种植、水产养殖、蔬菜种植、坚果种植等企业或个体户。农副食品主要提供给消费者,故农副食品加工业下游行业主要为农副食品批发及零售业。       二、农副食品加工业竞争格局分析 2019年上半年,农副食品加工业汇总企业单位数22173个,亏损企业数4025个。虽然我国农副食品加工企业基数大,但是与发达国家仍有较大的差距,主要表现在多数中小加工企业以粗加工为主,精深加工比重低,产品科技含量低,加工的资源有效利用低,产品结构不合理,加工的产业链条短。       三、农副食品加工业存在的问题及前景展望 近年来,我国农副食品加工业的发展、建设取得了显著的成就,但同时也存在诸多问题,主要集中在以下几个方面: 1、农副食品加工技术水平落后,科技创新人才缺乏 2、资金短缺问题仍然严重 3、标准和质量体系不健全、产品质量参差不齐,缺乏竞争力品牌。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    2018年,占全国企业数近30%的轻工企业,实现主营业务收入24万亿元,占全国工业的20.8%;实现利润1.6万亿元,占全国工业的21.1%;出口5998亿美元,占全国出口额的26.5%。以下对轻工行业概况及现状分析。轻工制造行业年初至今跌幅为 3%, 同期沪深 300 跌幅为 1%,轻工制造板块走势略低于大盘。各子板块中造纸、其他家用轻工市场表现较为突出,分别较年初上涨 9%、16%;文娱用品板块略低于大 盘整体首饰,跌幅为 3%;家具、珠宝首饰板块年初至今跌幅较大,分别为 12%、 16%。轻工行业围绕“确定性成长”的主线,如受益低成本红利及供给侧逐步改 善的造纸板块、处于高速成长的定制家居领域龙头获得超额收益。 轻工制造年初至今整体估值重心下移,细分行业差异明显:轻工制造行业年初至 今估值下行,估值水平整体下降 37%,低于同期沪深 300 市场估值表现(-5%)。 目前轻工制造板块 PE 为 51 倍,仍高于历史平均水平。子版块中,估值跌幅最小 的分别为包装印刷(-24%)、家具(-24%)、文娱用品(-25%)、其他家用轻工(-33%), 其他板块估值下行幅度高于行业平均——珠宝首饰(-41%),造纸板块的估值下 移最大为-71%。 据统计,2018年,占全国企业数近30%的轻工企业,实现主营业务收入24万亿元,占全国工业的20.8%;实现利润1.6万亿元,占全国工业的21.1%;出口5998亿美元,占全国出口额的26.5%。今年1-4月,轻工业继续保持良好发展态势,主营业务收入6.7万亿元,增长8.4%,利润4076亿元,增长6.5%,工业增加值增长6.8%,高于全国工业增长水平。 其中,轻工百强企业发展强劲。2018年,百强企业营业收入2.7万亿元,占全国轻工业的10.95% ;实现利润2458亿元;占全国轻工业的15.45%;平均营业收入265.5亿元,比上年增长10.1%;平均利润24.6亿元,比上年增长19.2%。 在百强企业的引领下,家电、造纸、酿酒等行业,产业集中度持续提升,行业竞争力不断加强。美的、海尔、格力等15家百强家电企业,营业收入占家电行业的54.6%;利润占63.5%。玖龙、晨鸣、华泰等9家百强造纸企业,营业收入占造纸行业的23%;利润占29.4%。茅台、五粮液、洋河等8家百强酿酒企业,营业收入占酿酒行业的25.2%;利润占55.9%。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    我国软件行业收入和效益保持较快增长,产业向高质量方向发展步伐加快,结构持续调整优化,新的增长点不断涌现,服务和支撑两个强国建设能力显著增强,正在成为数字经济发展、智慧社会演进的重要驱动力量。 1、软件业现状分析 软件业务收入保持较快增长。2018年,全国软件和信息技术服务业规模以上企业3.78万家,累计完成软件业务收入63061亿元,同比增长14.2%。 其中,软件产品收入实现较快增长。2018年,全行业实现软件产品收入19353亿元,同比增长12.1%,占全行业比重为30.7%。其中,信息安全和工业软件产品实现收入1698和1477亿元,分别增长14.8%和14.2%,为支撑信息系统安全和工业领域的自主可控发展发挥重要作用。 盈利能力稳步提升。经初步统计,2018年软件和信息技术服务业实现利润总额8079亿元,同比增长9.7%;行业人均创造业务收入98.07万元,同比增长9.9%,高质量发展成效初显。软件出口形势低迷。2018年,全国软件和信息技术服务业实现出口554.5亿美元,同比增长0.8%。从业人数稳步增加。2018年,全国软件和信息技术服务业从业人数643万人,比上年增加25万人,同比增长4.2%。 软件业呈现东部地区稳步发展,中西部地区软件业加快增长的特点。2018年,东部地区完成软件业务收入49795亿元,同比增长14.2%,占全国软件业的比重为79.0%。中部和西部地区完成软件业务收入为3163亿元和7189亿元,分别增长19.2%和16.2%,高于全国增速5.0和2.0个百分点;占全国软件业的比重为5.0%和11.4%,同比均提高0.2个百分点。东北地区完成软件业务收入2914亿元,同比下降0.4个百分点,占全国软件业的比重为4.6%。 2、软件业市场规模预测 5月22日财政部、税务总局发布公告明确有关企业所得税政策,为支持集成电路设计和软件产业发展。近年来,我国软件行业获得长足发展,但是也存在一些问题。工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋曾在公开论坛表示,中国的软件产业“既不大也不强”,中国软件产业规模大概占全球5%左右,甚至低于日本,而美国的软件产业则占全球的25.6%。中国软件产业还存在着国家投入不足、产用脱节、生态薄弱、人才短缺等问题。为了更好的扶持软件产业发展,未来还将有更多利好政策出台,我国软件业市场规模将进一步扩大。 据数据显示,2018年全国软件和信息技术服务业规模以上企业3.78万家,累计完成软件业务收入63061亿元,同比增长14.2%。此外,软件业盈利能力稳步提升,经初步统计,2018年软件和信息技术服务业实现利润总额8079亿元,同比增长9.7%。2019年,我国软件业市场业务收入将近68000亿元,市场规模再扩大。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    目前,我国高技术产业与制造业的其他领域比较具有相对较高的劳动生产率,但与发达国家相比则有很大差距。 据前瞻产业研究院发布的《高新技术产业园市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,2018年1月中国高新技术产品进口金额为548.1亿美元,同比增长42%。回顾2017全年中国高新技术产品进口金额达5840.5亿美元;值得提出的是,在2017全年的各月份里除4月份之外,其余月份进口额均呈正增长趋势。预计2018年1月中国高新技术产品进口金额将在550亿美元左右。 中国的制造业居世界第四位,其增加值居发展中国家第一位。中国的低技术制造业的出口也是全世界第一,中国生产了70%的鞋子,组装了全世界60%的计算机、复印机、微波炉等,但是中国高新技术产业的产值占GDP的比重不到10%,而我国的GDP占世界的份额约5%,由此可见,我国高新技术产业产值占世界的份额较低。 产业增加值不断上升,但产品附加值较低 产业R&D经费投入不断提高,但产业技术密度仍然较低。由于高技术产业关键技术缺乏,拥有自主知识产权的产品少,因此附加价值较低。R&D经费虽然逐年提升,但与发达国家相比仍相差很远。近几年,我国高技术产业R&D经费投入占高技术产业增加值的比重基本维持在5%左右,虽明显高于全国制造业的平均水平,但与美国、日本、法国、英国等发达国家相比,我国的高技术产业R&D投入强度不足其五分之一,甚至还低于一些发达国家制造业的平均投入水平。 新技术产品进出口总额及其占商品进出口总额的比重不断攀升,三资企业是拉动高新技术产品出口增长的主要力量 。近些年来,三资企业在高技术产品进出口中所占的份额呈逐年上升趋势,其中外商独资企业所占份额从2003年起已经超过60%,加上合资、合作企业,三者比重已超过90%,三资企业在进出口中处于支配地位。 产业开发区发展迅速,但产业集群优势不明显 近十几年来,我国的高新区从无到有,从小到大,取得了飞速发展,成为了发展高新技术产业的重要基地。据2005年科技部火炬中心的统计数据显示,全国53个高新技术开发区的工业增加值、利润、上缴税额和出口创汇分别占全国高新技术产业的41.5%、42.3%、39.5%和46.2%;区内人均GDP达到1万美元,R&D投入是全国平均水平的9倍。 要促进高新技术产业的发展,制度安排、社会环境和文化氛围是必要条件,也就是说要营造有利于发挥个人和集体创造性的创新机制,加大研发投入,加强保护知识产权的力度等;同时应完善资金供应渠道,建立风险投资基金,建造适合于工作和生活的社会环境和培养团结协作、容忍失败的企业文化等。其中,制度的建设尤为重要,“创新是灵魂,制度是保证”。同时,加强官、产、学、研的结合也是十分必要的,只有这些方面的良性互动才能增强自主知识产权开发能力,才能更好地促进科研成果产业化,产业竞争力的增强才会有持续的动力。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    一、化工行业发展现状分析        1、 化工行业经营情况分析        2014 年 9 月至 2015 年 9 月,伴随国际油价的大幅下跌,国内化工品价格指数(衡量同比增速) 明显下降, 2015 年 10 月以来自底部反弹, 2016年 11 月以来伴随原油价格企稳、国内供给侧改革去产能的进程加速等因素, 价格指数显著上升, 2017 年四季度后,由于基数相对较高,增速有所放缓 。        2、 化工产品价格回暖, 带动投资意愿开始回升        从化工板块上市公司数据来看, 2012 年至 2016 年在建工程投资增速持续处于下行通道,并自 2015 年三季度开始在建工程总额出现负增长(直至 2017 年四季度,连续 10 个季度负增长;虽 2018 年一季度起由负转正, 但总体来看依然处于历史低位); 期间在建工程占总资产的比例也不断下降; 而固定资产余额的同比增速自2013 年起整体回落而从 2016 年起基本维持在较低水平。        在 2010 年末至 2011 年初,国内化工行业在建工程开始复苏,而后一段时间产品价格仍处于上行阶段,至 2011 年 8-9 月产品价格方才见顶。        2017 年以来全球主要发达国家化工行业开工率 有所回升; 美国化工行业的竞争力依然较强(原料和能源),欧洲地区则由于区域需求不振和成本劣势,部分化工产品产能(老旧、经济效益较低的装置) 处于持续退出状态。 二、化工行业发展趋势分析       “十三五”期间,整个行业将体现出六大发展趋势,其中炼油、烯烃、芳烃、现代煤化工、化工新材料将是支撑全行业发展的重要领域。       1、行业总量将稳定增长,到2020年总产值可达16万亿元。       2、市场规模将发展扩大,国内大多数化工产品消费量可保持年均5%以上增长速度,其中化工新材料、高端专用化学品等年均增长率可达8%至10%.       3、供应能力将优化提升,通过淘汰“僵尸企业”等措施化解过剩产能,加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业和生产性服务业。       4、优化调整产业结构,大力开拓化工新材料、专用化学品、高端装备制造、新能源、节能环保、信息生物等高端市场,提高高端产品自给率和占有率。       5、合理调控产业布局,西部、东北等资源丰富地区结合区域市场发展下游产业链,华东、华北、华南等地区依靠内地原材料和进口资源,发展差异化产品和高端、环保类产业。       6、将进一步推进全行业节能减排,践行清洁生产。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    我国纺织工业都具有明显的国际竞争与发展优势,在全球纺织业中占据着龙头地位,不仅是生产规模最大的国家,也是产业链最完整、门类最齐全的国家。中国纺织品进出口商会表示,中国作为世界上第一大纺织出口国的地位十年之内难以被颠覆。 满足国内市场需求仍然是我国纺织工业发展的主要动力。据前瞻产业研究院发布的《中国棉纺织行业产销需求预测与转型升级战略分析报告》统计数据显示,2011~2017年,全国限额以上服装鞋帽针纺织品零售额年均增长速度达到13.8%,而同期纺织品服装出口总额年均仅增长3.8%。其中,2018年11月份鞋帽服饰类零售总额达1418亿元,与去年同期增长5.5%。2018年1-11月全国鞋帽服饰类零售总额达12198亿元,与去年同期增长8.1%。2018年,纺织品服装国内市场呈现平稳增长态势,增速好于此前两年水平,支撑纺织行业总体实现平稳运行。 2018年前三季度,消费对经济增长的贡献率为78%,投资为31.8%,净出口为-9.8%。从实际贡献率看,2011年以来,消费贡献率总体高于投资贡献率。 2018年我国GDP、收入增速均呈放缓趋势,出口压力大,居民消费支出增速呈放缓趋势,社会消费品零售额增速持续回落,市场经济环境从数量发展模式转向高质量发展模式。        目前我国纺织服装行业存在低端商品严重供大于求,高端市场被国际知名品牌占领的问题。行业应继续实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略。加强创新提升纺织服装产品开发能力

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    五金行业是以工业生产活动为主的工业行业,包括金属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、钢加工业、铁合金冶炼业、钢丝及其制品业等细分行业,是国家重要的工业之一。2018年,五金行业在供给侧改革持续推进、去产能和防范“地条钢”死灰复燃、严防已化解的过剩产能复产以及取暖季限产不搞“一刀切”等因素的影响下,整体市场呈现震荡运行格局。 2018年五金行业发展现状 1.五金行业企业数量。据数据显示,至2018年12月末,我国五金行业规模以上企业达5138家。其中,五金行业亏损企业数量在2018年12月末达1100个,亏损面为21.4%。此外,据统计局数据显示,2018年五金行业亏损企业亏损总额累计达293亿元。 2.五金行业收入情况。根据国家统计局初步统计数据显示,2018年五金行业规模以上企业实现主营业务收入达64006.5亿元。回顾2012-2017年五金行业营业收入情况:近六年来,我国五金行业营业收入较为稳定,2015年以来累计增长率逐渐回暖。2018年,中国国民经济运行保持在合理区间,总体平稳、稳中有进态势持续显现,五金行业去产能效果显著,市场稳步发展。 3.五金行业利润统计。在行业利润总额方面,2015年以来,五金行业利润总额呈现增长态势。据国家统计局初步统计数据显示,2018年全年五金行业实现利润总额达到4029.3亿元。注:2018*为国家统计局初步统计数据 2019年五金市场预测 (1)供给侧结构性改革需继续深化,才能维护市场平稳运行。2019年,五金行业供给侧结构性改革需继续深化,严防新增产能和“地条钢”死灰复燃,钢铁企业应克制扩产冲动,积极维护市场供需平衡。 (2)国际市场形势更为复杂严峻。2019年我国经济发展面临的挑战仍然较多,受全球经济复苏缓慢以及贸易保护主义的影响,2019年我国出口压力仍然较大。五金企业要认真分析国际市场变化因素,维护出口渠道和国际市场份额,保持市场竞争力。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    钢铁工业高速增长受矿产、水资源、运输、能源、环保标准等五个方面条件的制约。 (1)矿产问题 我国铁、锰、铬矿品位低,复杂难采矿体多,选矿难度大。在我国,已查明的576亿吨铁矿储量中,经济基础储量仅为166.86亿吨,而难采矿储量达98亿吨,难冶、难选铁矿资源达102亿吨(其中、高磷铁矿资源近40亿吨),此外还有钒钛共生铁矿120亿吨。如果通过技术进步,使这部分资源得到有效利用,将使我国可利用铁矿资源增加近两倍。 (2)水资源问题 位于不同区域的钢铁企业面临不同程度的水资源短缺制约,尤其是在我国北方地区水资源更是紧缺。2002 年我国吨钢工业水用量159 立方米,总用水量254 亿万立方米。随着钢铁工业的急速发展,水资源的短缺情况将越来越明显。 (3)运输问题 我国目前港口接运能力与铁路疏运能力不平衡,将影响矿石进口。即使世界铁矿能够满足我国钢铁发展需要,但运输环节太过薄弱,有铁矿也运不来。如长江以北区域,共有10 家港口接卸进口铁矿石,2002 年进口铁矿石5476 万吨,占全国总进口量的47.13%,这个区域内有63 家钢铁企业使用进口铁矿石。虽然区域内有沈阳、北京、济南铁路局承担进口铁矿石的铁路运输,但每年铁矿运量也只有700 万吨到1000 万吨。 (4)能源问题 我国钢铁工业依赖的主要能源(资源)是煤炭,资源总量虽然比较丰富,但可用于钢铁生产的炼焦用煤仅占25~27%。而其中质量好的主焦煤储量仅占炼焦用煤的19%,肥煤仅占13%。钢铁工业生产的二次能源中各种副产煤气所占比例最大,总计约为59%,其中焦炉煤气为18 %,高炉煤气为35%,转炉煤气为6%;高炉渣和钢渣的显热尚无有效回收利用技术;高炉煤气、烧结和焦化废烟气的显热由于工艺操作原因,尚未进行回收利用。同时,由于技术上的差距,生产同一吨钢铁的能耗,我国也是西方国家的数倍。 (5)环境保护问题 冶金工业是二氧化碳等温室效应气体的排放大户。在我国平均每生产一吨粗钢要排放2.9吨CO2,钢铁生产所排放的二氧化碳超过社会总排放量的10%;同时还排放相当数量的SO2和粉尘。现在我国吨钢污物的总排放量比先进发达国家要高40%。钢铁生产流程朝清洁生产方向的迅速发展,使钢铁行业对环境污染有了大幅度改善,但仍难以实现产能成倍增长的同时,满足国家要求钢铁行业排污总量不断下降的目标。降低温室效应产生原因的CO2等排放量,是未来钢铁发展的重要目标。 高速增长所带来的隐患 现在,我国面临钢铁产量过剩的危机。同时,中国钢铁企业也一直在高喊自己在“过冬”。国际经济的不景气,国内经济结构的调整,经济增长放缓,致使钢铁需求减少。据中国钢铁工业协会副会长、武钢集团总经理邓崎琳代表透露:全世界的钢产量14亿吨,我国的产量是6.9亿吨,而实际内需只要5亿多吨,严重地供过于求。加之,上游的煤炭和国际铁矿石的压力,两头挤压,使钢铁企业保持微利都不容易。 中国钢铁冶金业发展的不足 (1)余热利用问题(2)产品技术含量普遍偏低(3)我国冶金设备国产化水平较低

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    一、环保材料产业 环供材料是指在国民经济结构中,以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称是一一个跨产业、跨领域、跨地域,与其他经济部相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。 二、我国环保材料现状 1、环保材料结构 中国环保材料已经初具规模,覆盖环保产品生产、环保服务、废物循环利用、洁净产品生产和自然生态保护五大领域,初步形成了面向3类产业的市场体系。 2、我国环保材料的特点 环保企业数量多、规模小,产品、产业结构不合理;市场需求被动、政府作用较大;缺乏统一的行业管理;环保产品国际竞争力不强;环保资金投人不足。 三、新型环保材料的应用 随着人民生活水平的日益提高,人们对物质的追求、住房水准也在不断提高,家装建材、各种建筑建材也会有不同的要求,同时对于建筑的涂料也会有不同的要求,根据功能划分,有防水涂料、防火涂料、防静电涂料和特种涂料,这只是根据不同功能来区分,其中特殊涂料主要是粉末涂料防水防静电和防火功能最为出众。 环保型建筑材料的应用,不仅节约了我国的白然资源,同时对改善我国的白然环境起到了重要作用。在环保型建筑材料生产的过程中,由于其具有经济性、实用性以及健康性,因此在发展的过程中有着广阔的市场。环保型建筑材料的应用,不仅符合了我国人们绿色建筑的要求,同时,还推动了我国经济的发展以及社会的进步。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    从全球和中国的能源消费总量情况看,中国能源消费量约占全球能源消费总量的三分之一。从中国能源利用结构看,新能源占比仅在20%左右,新能源利用程度仍然不够;煤炭在我国能源消费中占有很大比重,煤炭燃烧是我国生态环境破坏的最大污染源。 总而言之,环境污染严重、生态系统退化的问题接踵而来,但是为保障经济平稳运行和人们正常生活能源消费总量无法下降;因此,开发和利用新能源、走可持续发展道路势在必行。综上,新能源产业市场前景广阔。 国家政策鼓励新能源行业发展 新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据,也是新一轮国际竞争的战略制高点,世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。发展新能源产业也已经成为我国各地转变发展方式、调整能源结构的重要选择,未来新能源产业仍处于快速发展时期。 新能源行业发展至今,当然离不开国家政策的支持。自2005年以来,我国政府出台了很多关于新能源发展的政策,来推动和鼓励新能源在我国的发展,并制定了一系列发展目标。根据国家统计局公布的《战略新兴产业分类(2018)》,新能源产业已经被作为国家战略新兴产业。 综上,未来,新能源行业将是我国的重点发展行业,而能源行业的集聚化发展更有利于发挥产业集聚性,研发成本更小,技术溢出效应更大,因此,了解我国新能源产业园区的发展现状显得尤为重要。

    融资困难 创新能力弱 阿达 缺乏人才 销量下滑
  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    2019年,家居行业整体发展趋于平稳中略有回升。根据国家统计局的统计,我国家居行业规模以上企业在2017年实现主营业务收入9056亿元,同比增长10.1%;实现利润总额达到565.2亿元,同比增长9.3%。截止2017年底,我国家居行业规模以上企业达到6000家,与上年相比增加439家,主要集中在广东、浙江、福建等地,形成以珠三角、长三角、环渤海、西部和东北为主的五大家居制造业产区。 据前瞻产业研究院《2016-2021年中国家居行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示,目前我国家居产能占全球市场份额已超过25%,是世界排名第一的家居生产、消费及出口国。 改革开放40周年,新浪家居2018“家”经济新方向系列报道之“中国家居企业发展状况调查报告”,将以9大上市家居企业为样本,深入了解其业绩情况与国内外市场布局,由点到面梳理出整个中国家居产品的发展脉络。 从分季数据看,家具销售具有一定季节性。受气候情况、春节假期等因素的影响,每年的一季度为销售淡季,第二季度逐步恢复,下半年进入销售旺季。还有每年的“五一”、“十一”及“双十一”等法定节假日与购物节也是每年的销售旺季。企业的核心竞争力不外乎品牌、产品、生产制造、设计研发、环保等几个方面。虽然具体优势表现不尽相同,但大方向是一致,如环保方面都通过质量管理体系认证,设计研发上都重视原创设计,拥有众多自主知识产权的专利技术等。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

            电子信息产业是一项新兴的高科技产业,被称为朝阳产业,其市场前景十分广阔。2018年,对于我国电子信息制造业来说是不平凡的一年。这一年,全球传统消费电子市场疲软不振,产业发展经贸不确定性不断提升,我国电子信息制造业可谓迎难而上谋发展。展望2019年,在中美贸易摩擦加剧态势下,电子信息制造业面临“外患内忧”的瓶颈局面,增长力度将有所减缓,并亟待聚力创新,打造差异化竞争体系,走向高质量发展。          2019年1-4月,全国规模以上电子信息制造业增加值同比增长9.0%,增速比去年同期回落3.6个百分点。其中,4月份增加值同比增长12.4%,增速比上月加快2.2个百分点。从出口交货值来看:1-4月,规模以上电子信息制造业出口交货值同比增长4.9%,增速同比回落2.6个百分点。4月份出口交货值同比增长9.4%,增速比上月加快6.2个百分点。可见,2019年我国电子信息行业已慢慢趋向高质量发展。           从行业营收来看:最新数据显示,1-4月全国规模以上电子信息制造业营业收入同比增长6.1%,利润同比下降15.3%,营业收入利润率为2.93%,营业成本同比增长6.1%,应收票据及应收账款同比增长5.4%。总体来看,行业营收及利润低于2018年整体水平,体现了电子信息制造业效益整体下滑。从电子信息制造业生产者出厂价格来看:1-4月,电子信息制造业生产者出厂价格同比增长0.3%。其中,4月份电子信息制造业生产者出厂价格同比增长0.3%,比上月提高0.1个百分点。整体来看,电子信息制造业生产者出厂价格自2018年起在不断上升。         从固定资产投资来看:2019年1-4月,我国电子信息制造业固定资产投资同比增长6.7%,比1-3月加快1.2个百分点,高于同期制造业投资增速4.2个百分点。从电子信息行业最新数据可以看出,当前我国电子信息行业发展增速有所放缓。2019年,电子信息制造业仍将保持平稳增长。产业发展中存在的不确定因素可能增加,企业业绩增速将进入换挡期。            预计,2019年,部分电子信息制造企业的订单将受到贸易冲突影响,负面影响的广度和深度将继续扩大。              我国电子信息制造业正加速结构调整与动能转换,一方面,手机、计算机和彩电等传统行业继续保持规模优势;另一方面,主要行业和产品的高端化、智能化发展成果显著,智能手机、智能电视机市场渗透率超过80%,智能可穿戴设备、智能家居产品、虚拟现实设备等新兴产品种类不断丰富。在虚拟现实/增强现实、无人驾驶、人工智能、无人机、智慧健康养老等新兴领域,国内涌现出了一大批创新型企业,技术和应用在全球处于领先位置。         在智能手机市场,2019年,高端市场竞争加剧,新技术、新产品将拉动新消费。随着全球智能手机市场由增量转存量,各大品牌纷纷瞄准高端市场,一批高性能、高价位的产品将被集中推出。2019年,屏幕、拍照、快充、识别等功能技术的成熟,有望拉动智能手机的新一波消费。此外,随着5G商用的不断推进,几乎所有品牌均表示将在2019年发布5G手机,5G手机将成为推动智能手机消费的另一个增长点。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    欧美等发达国家铝加工行业发展时间长,整体技术装备水平高,已进入市场成熟期,产业规模扩张速度明显放慢。亚洲、南非以及中东地区等新兴市场处于快速发展阶段,产业规模增速约为欧美的一倍多,整体实力不断上升,在中低档及部分高端产品领域已逐步具备与西方先进工厂竞争的实力。然而,产能过剩难缓解、环保压力不断增大、扩大铝应用任务艰巨、资源保障能力不足、开发深加工产品能力不足等制约着新兴市场铝加工行业的进一步提升发展。 经过几十年的发展,中国铝加工业取得了举世瞩目的成绩,逐步形成了较为完善的结构体系,成为世界第一铝加工大国。2017年,我国铝加工行业销售收入为8324.59亿元,同比增长3.9%。 与此同时,我国铝加工行业正面临一系列问题:产能过剩;铝加工产业集中度低;铝材应用广度不足;产品深加工程度不足;废旧铝回收体系不完善;产品品种少、质量档次不高;产品结构有待进一步提升;科技创新和自主开发能力弱;政府宏观调控作用发挥不够等。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    全球机械制造技术快速发展,生产效率与技术精度不断提高。生产效率的提高主要源于自动化的应用与改进,技术精度的提高则源于精密加工向超精密加工的转变。 精密机械加工主要用于生产复杂的零件及制成品的组建,领域包括航空、医疗、汽车、消费电子及其他。得益下游领域的需求支撑,全球精密机加工市场保持稳定。 在外包市场,按照机床价值的不同,精密机加工市场又可分为高端市场、中端市场及低端市场。高端市场是指利用价值超过50万欧元的机床生产,主要是全流程覆盖、自动化程度高、速度及可靠性高并能够制造不同产品的高精密机加工中心。2018年,全球精密机加工高端市场规模达380亿美元。 行业发展趋势 (1)随着我国制造加工能力的不断提升,会有更多的品牌制造商将精密零部件的制造加工业务外包。然而,融入品牌制造商的供应链体系是一个长期复杂的过程,对零部件制造加工厂商的技术能力、管理体系和服务水平要求很高,一般要经过从验厂、技术交流、小批量试样到量产供货的过程。制造加工厂商一旦与品牌制造商形成合作,双方也容易结成长期紧密的合作关系,制造加工厂商可以随着品牌制造商业务的发展共同发展。 (2)精密零部件的应用行业更加广泛。目前国内的制造加工厂商主要集中在电子、家电、汽车等行业进行零部件的配套加工。未来随着我国制造业的产业升级,以及我国的制造业更加深入的融入全球制造业的产业链条分工,国产精密零部件可以应用于国内外更加广阔的领域,如航空航天、智能装备、轨道交通、新能源等。 (3)制造加工设备的自动化程度不断提升。设备的自动化应用可以降低人工成本、提高产品精度和稳定性、提高生产效率。随着劳动力成本的不断提高,制造加工厂商采用自动化设备的意愿也越来越强。 (4)行业集中度不断提高。目前国内的精密制造加工厂商总体而言相对比较分散,技术水平参差不齐。随着我国制造业的整体升级,规模小、设备落后、技术水平提升缓慢的制造加工厂商将逐步被淘汰,而具备一定规模和实力的厂商能够逐步扩大市场份额,提升在行业内的影响力,并最终树立自己的品牌。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    2018年煤炭开采和洗选业营业成本20440.2亿元 国家统计局发布消息称,2018年,全国规模以上工业企业实现主营业务收入116.5万亿元,同比增长11.1%。采矿业主营业务收入53154.5亿元,同比增长16.3%。 其中,煤炭开采和洗选业实现主营业务收入27704.6亿元,同比增长25.4%;石油和天然气开采业为7821.7亿元,同比增长20.2%;黑色金属矿采选业为5831亿元,同比增长11.3%;有色金属矿采选业为5363.5亿元,同比下降1.8%;非金属采选业为4763.2亿元,同比下降2%;其他采矿业为39.6亿元,同比增长54.1%。 2018年,全国规模以上工业企业实现利润总额75187.1亿元,比上年增长21%,增速比2016年加快12.5个百分点。采矿业实现利润总额4586.8亿元,同比增长261.6%。 其中,煤炭开采和洗选业实现利润总额2959.3亿元,同比增长290.5%。石油和天然气开采业实现利润总额391.9亿元;黑色金属矿采选业实现利润总额413亿元,同比增长43.8%;有色金属矿采选业实现利润总额527.2亿元,同比增长23.5%。 此外,2018年,煤炭开采和洗选业营业成本20440.2亿元,同比增长14.4%,其中主营业成本18392.8亿元,同比增长13.9%。采矿业营业成本41105.7亿元,同比增长7.9%。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    目前,我国现有各类再生资源回收利用企业5万多家,回收网点50余万个,回收利用加工工厂5000多个,从业人员近千万人。2004年的废钢铁、废铜、废铝、废纸、废塑料、废轮胎六大类废旧资源的国内社会回收量在8400万吨左右,回收利用价值约2000亿元。2008年,我国再生资源回收总量继续上升,废钢铁、废有色金属、废轮胎、废纸、废塑料、电子废物、废旧汽车以及报废船舶八大类别的主要再生资源回收总量达到1.23亿吨,回收总值达到4147.58亿元。但是从建设生态文明的高度出发,我国再生资源产业的发展仍存在以下问题。 一是再生资源回收体系不健全,市场秩序混乱。我国再生资源回收企业众多,但绝大多数是中小企业和个体商户,仍处在低层次、低水平的发展阶段,装备不足、技术水平差、资源回收率低,难以获得规模效益。因此,再生资源回收体系亟待规范,产业表面繁荣,内里虚弱,抗风险能力较差。 二是再生资源的经济性尚未得到充分体现,产业利润较低。在现行的市场经济体制下,再生资源产业存在“不经济性”难题,其根源正是由于现行的经济体系无法正确反映资源、环境的价值。以GDP的核算方法为例,环境污染导致的环境质量下降,不仅没有从最终附加值中扣除,环境治理的费用还被列入了国民收入,严重背离了经济运行的实际情况。在此背景下,人们过分地消耗自然资源,不加节制地污染环境,仅单纯地考虑再生资源产业的经济效益,忽视其环境效益与社会效益,形成了“不经济性”难题。从本质上讲,“不经济性”正是导致再生资源产业内部诸多问题的根源,由于产业的经济性得不到有效体现,企业只有不遗余力地追逐最小成本与较大利润,致使产业经营粗放,投机盛行,赚钱就做,亏本走人,缺乏踏实做产业的企业。 三是再生资源产业同样存在污染问题,环境污染事件时有发生。再生资源产业虽然被列入了国家战略性新兴产业中的节能环保产业,但不能忽视其工业生产活动所伴生的“不环保性”问题,具体表现为:工艺落后,产品层次低,资源回收、再生过程中发生的资源“二次流失”问题严重;污染治理配套设施差,“二次污染”严重;行业发展给从业人员与居民健康造成一定危害。需要特别指出的是,资源再生的过程是一个极易产生二次污染的环节,若以粗放的方式从废物中提取再生资源,简单地追求“变废为宝”,忽视污染防治,将对环境安全构成巨大威胁。 四是技术装备水平总体落后,科技创新能力有待提升。国家培育战略性新兴产业,不仅是立足当前、应对危机、调整产业结构、转变发展方式的有力抓手,更是面向未来、着眼长远的重大战略选择。虽然我国再生资源产业聚集程度不断提高,但技术装备水平总体落后,科技创新能力有待提升,距离技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业要求仍有很大差距,如:加工利用技术水平不高,高品质、高性能的优质再生资源被低值、低效利用;初级再生产品比重高,科技含量高、附加值高的产品开发严重不足;资源流失、节能环保形势严峻。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

         黑色金属主要指铁、锰、铬及其合金,如钢、生铁、铁合金、铸铁等。新中国成立以来,我国矿业得到全面持续发展,现已形成了一大批保证我国经济建设所需要的黑色金属原料基地。与此同时,我国黑色金属冶炼及压延加工业也取得了长足发展。      2020年,中国规模以上黑色金属矿采选业实现主营业务收入9828亿元,同比增长11.8%;实现利润总额1050亿元,同比增长1.8%。**年,黑色金属矿采选业主营业务收入达到9402.9亿元,同比下滑4.3%。      黑色金属冶炼及压延加工业的主体就是钢铁行业。长期来看,我国处于工业化中期,随着工业化的稳步推进,人均消费钢材量也逐步增加。中国钢铁需求在未来十几年仍将保持增长,钢铁消费峰值可能在2020年前后出现。中国钢铁工业的国际竞争力不会消失,仍有较大提升空间。      中国产业调研网发布的中国黑色金属行业现状调研与发展趋势预测报告(2019版)认为,“十三五”期间,布局调整和产业升级将成为我国钢铁工业发展的主旋律。钢铁业产能将以东北、华北减量调整,中南、西南等量淘汰,西部适度增量的区域布局脉络发展。      高性能钢铁是新材料产业“十三五”规划中获得政策重点支持的品种之一,国家将通过税收减免、补贴、重大项目支持等形式支持企业的研发、研究成果产业化和发展相关配套设施,资金由企业和政府共同承担,保守估计达数千亿元。当传统的钢铁产能面临着高耗能瓶颈,即将遭到大规模淘汰的时候,高性能钢铁产品有望成为突破能耗、资源和环境瓶颈的领头羊。同时,“十三五”高端装备制造业的发展将是这类产品需求提升的主要推动力。    

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

          房地产业对我国经济的增长起着至关重要的拉动作用。具体到木材加工行业来看,新建住房需要装修,商品住宅需要地板、沙发、床等,办公楼需要桌子、椅子、地板等等办公用品。而这些商品中木制家具和办公用品又占到很大的比例,对这些商品的需求直接刺激木材加工行业的发展。        从木材加工行业销售收入与房地产新开工面积比例图来看,木材加工行业每年销售收入与每年新开工面积的比例自2010年以来不断上升,据估算2017年达到1413.5元/平方米。 2016-2019年,我国房屋新开工面积连续两年增长;2018年达到17.81平方米,增长7.0%,增速提高0.1个百分点。 根据前面估算的2017年木材加工行业每年销售收入与每年新开工面积的比例来算,2018年增长的1.18亿平方米新开工面积将为木材加工行业带来约1668亿元的销售增长。 木制家具制造业是木材加工行业的主要下游行业之一,木制家具制造业需求各种木料、人造板、单板和纤维板等产品。木制家具行业的发展方向及地区的转移直接影响着木材加工行业的发展动向。 近年来,我国房地产市场强劲、城镇化进程加快,并且随着国民生活水平的提高,居住条件不断改善、可支配收入持续增长,支持人们增加家居产品消费的需求,提升家具消费品味,消费潜力不断被挖掘。2011-2019年,我国家具制造业主营业务收入不断增长;2018年1-11月,家具制造业主营业务收入8281.1亿元,累计同比增长8.8%;利润总额495.9亿元,累计同比增长7.1%。 我国木制品相对价格低廉,质量有保证,不仅满足国内需要,也受到国际消费者的喜爱,亚洲、北美洲和欧洲等全球100多个国家从我国进口木制品,出口量位居世界前列。如此巨大的需求量,是导致木材市场出现供不应求现象的原因之一。2011-2019年,我国家具制造业出口交货值不断增长;2018年1-11月为1722.4亿元,同比增长7.06%。  

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

          目前,中国管件管材市场前几年的增长率已达15%,位居世界前三位。这种发展速度是喜人的,预示着巨大的市场容量和整个行业的兴盛。           经过近年的发展,稳态管、对接焊、铝塑复合管、钢塑复合管、高密度聚乙烯(HDPE)中空壁缠绕管等新型产品层出不穷,环保管材市场的增长速度约为管材总市场平均增长速度的四倍。 2013年出台’建材下乡’新政策。建材下乡带动管材下乡,华南地区城市管网、新农村用管将改用塑料管,塑料管材市场进入了营销高峰,因此对于管材级的塑料原料来说,将会十分紧俏。 一、市场潜力巨大 据统计,国内市场对塑料管材的需求量可能以每年12%以上的速度继续增长,特别由于我国不断加快现代化城市建设步伐,加强污水资源化处理,在给排水系统,建筑采暖系统,供水、排污管,燃气、采暖管道,大口径地埋管等等的应用前景将十分广阔,2013年我国塑料管产量将达450万吨,到2015年将达600万吨,届时我国将成为世界上塑料管产量最大的国家。因而,管材生产企业需要抓住机遇,不断开拓新的应用领域,加强品牌升级。 二、市场品牌杂乱无章 建材市场可谓品类繁多竞争激烈。无论高中低档,每个市场层面都有几个甚至几十个品牌竞争,而且由不同档次的产品也在相互竞争。 除此之外,稳态管、对接焊铝塑复合管、钢塑复合管、高密度聚乙(HDPE)中空壁缠绕管等新产品市场的竞争更为激烈。由于管材市场严重同质化,加上消费者对产品知识不了解而造成产品信息与市场的严重不对称,一般只从外观和价格上进行选择,很少指名购买某一特定品牌,这让很多企业和商家很容易错误的分析了市场,从而没卖点可言,忽略塑造品牌形象,导致品牌与消费脱节,消费者无法买到真正优质的产品。 三、品牌意识普遍比较淡薄 管材管件品牌企业意识的淡薄,营销网络建设相对滞后,加之较低的技术和资金进入壁垒,使得多数企业规模普遍不大,营销手段单一,营销成本较高,缺乏品牌策略,对目标市场和细分市场几乎没有什么调查研究和应对手段,一拥而上,埋头就干,对于技术、质量的更新与提升考虑较少。当竞争日趋激烈时,很多企业陷入了渠道冲突、成本上升、收入下降、客户投诉不断、满意度大幅度降低的尴尬困境之中。 如何在市场中杀出一条血路?除了渠道营销以外,还必须花大力气全方位的打造属于企业、渠道商和消费者共同认可的强势品牌,从而占据未来市场的稳固地位。    

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

    我国汽车零部件行业发展现状分析        1、汽车产销量整体提高        汽车行业是一个多层次一体化的行业,能够在一定程度反映国家的经济发展运行情况。近年来,中国经济保持中高速增长,居民收入与消费水平稳步提高,工业化水平逐步提高,中国汽车产销量整体提高。        2、汽车保有量稳步提升        2012-2018年,我国汽车保有量逐年增长,年复合增长率超过12%。2018年底,全国汽车保有量达到2.4亿辆,比2017年增加2285万辆,增长10.51%。从车辆类型看,小型载客汽车保有量达到2.01亿辆,首次突破2亿辆,比2017年底增加2085万辆,增长11.56%,是汽车保有量增长的主要组成部分。        3、2018年中国汽车零部件行业销售收入将突破4万亿        中国汽车产销量的整体提高为我国新车零部件配套市场的发展提供了发展空间,同时不断增长的汽车保有量下,汽车维修与改装对零部件的需求也在不断增长,促使我国汽车零部件行业不断壮大。        4、中国汽车零配件进出口金额呈扩大趋势        中国汽车零部件行业的稳步发展之下,我国汽车零配件的进出口得到良好发展。根据海关总署数据显示,2015年受到全球经济低迷与传统出口市场萎缩的影响,我国汽车零配件进出口金额有所下滑;2018年虽然受到中美贸易摩擦的影响,但是中国汽车零配件保持了稳步增长,进口金额为2309.5亿元,出口金额为3307.42亿元,贸易顺差为1318.2亿元。2016-2018年,我国汽车零配件保持良好发展趋势,长期处于贸易顺差状态。        我国汽车零部件市场竞争格局分析:私营企业数量众多,汽车玻璃寡头垄断        1、中国零部件企业整体落后于西方;2、私营企业占比接近50%;3、汽车发动机巨头众多;4、汽车玻璃处于寡头垄断状态        我国汽车零部件发展趋势分析:汽车售后市场成为主要增长点,行业向好趋势不变        我国汽车零部件发展前景分析        受益于国内外整车行业发展和消费市场扩大,国内汽车零部件行业呈现出良好的发展趋势。尽管去年汽车消费市场转冷,但长期向好势头不变,汽车零部件行业仍面临较大的发展机遇。来自政策层面的大力支持,为零部件行业的发展夯实了基础。前瞻预测,至2024年我国汽车零部件行业主营业务收入将达到5.7万亿元。

  • 产业现状结合产业发展情况,分析、定位产业现状

            我国汽车零部件发展趋势分析:汽车售后市场成为主要增长点,行业向好趋势不变         受到"重整车、轻零件"的政策倾向影响,我国汽车零部件企业长期面临技术空心化危局。大量中小规模汽车零部件供应商产品线单一、技术含量低、抵御外部风险能力弱。近年来,原材料和人工成本的攀升使得汽车零部件企业的利润率波动下滑。《汽车产业中长期发展规划》指出,培育具有国际竞争力的零部件供应商,形成从零部件到整车的完整产业体系。到2020年,形成若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团;到2025年,形成若干家进入全球前十的汽车零部件企业集团。        未来在政策支持下,我国汽车零部件企业将逐步提高技术水平与创新能力,掌握关键零部件核心技术;在自主品牌整车企业的发展带动下,国内零部件企业将逐步扩大市场份额,外资或合资品牌占比将有所下降;同时我国目标在2025年形成若干家进去全球前十的汽车零部件集团,行业内的兼并将会增多,资源向头部企业集中;随着汽车产销量触及天花板,汽车零部件在新车配套领域发展有限,巨大的售后市场将成为汽车零部件行业增长点之一。         我国汽车零部件发展前景分析         受益于国内外整车行业发展和消费市场扩大,国内汽车零部件行业呈现出良好的发展趋势。尽管去年汽车消费市场转冷,但长期向好势头不变,汽车零部件行业仍面临较大的发展机遇。来自政策层面的大力支持,为零部件行业的发展夯实了基础。随着技术创新,我国国内零部件配套体系逐步与世界接轨,中国的汽车零部件产业仍降保持良好发展趋势。前瞻预测,至2024年我国汽车零部件行业主营业务收入将达到5.7万亿元。

产业链

掌握前沿科技,了解各类产业问题,数据一体共享产能资源,企业协同发展

创新链

创新经营模式,助推企业升级,打造科研创新生态圈

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政策快报

各区县(自治县)发展改革委,两江新区经济运行局、重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局:为贯彻落实中央经济工作会议、市委经济工作会议关于促进消费持续恢复的决策部署,在精准有效做好疫情防控前提下,抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机,适应居民消费习惯变化和提质升级需要,挖掘消费热点和增长点,进一步释放居民消费潜力,推动实现一季度经济平稳开局,根据国家发展改革委《关于做好近期促进消费工作的通知》(发改就业〔2022〕77号)要求,现就有关工作通知如下。一、因地制宜多措并举满足居民节日消费需求。坚持在疫情防控常态化条件下稳定和扩大消费,落实地方主体责任,防止简单化、“一刀切”、“层层加码”式防控,最大限度减少对群众生产生活的影响。低风险地区要保障城乡居民区域内短途合理流动和正常消费活动。切实加强生活物资供应,确保生活必需品不脱销、不断档。顺应老人赴子女居住地团聚需要,做好老年人等特殊群体传统与智能、线上与线下相结合的出行服务。有序调配公共交通运力,积极提供非接触、少聚集的消费项目和社会服务,便利居民“家门口”消费。创新丰富年节餐食,鼓励提供多品类套餐、自主配餐、网上预订年夜饭食材等服务,鼓励制售半成品和“净菜上市”。二、打造线上节庆消费提质升级版。引导电商企业开启春节“不打烊”模式,线上举办年货采办、赶大集等促销活动。结合节庆特点,推出更多定制化、智能化、绿色化商品,重点推广品牌农产品、地理标志产品、老字号等优质特色产品。开展形式多样的促销活动,有条件的地方可联合企业发放消费券、惠民券。支持孝文化家庭式消费,鼓励面向老人、儿童等群体推出“一站式购齐”平价年货大礼包。维护春节市场秩序,严禁不公平竞争、“二选一”、“大数据杀熟”、销售侵权假冒伪劣商品等违法行为。三、有效拓展县域乡村消费。支持开展新能源汽车下乡,鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡,通过企业让利、降低首付比例等方式,促进农村居民消费。引导生产企业积极开发适合农村市场的日用消费品、大家电、建材、家具、汽车等,推动农村耐用消费品更新换代。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,支持大型商贸流通企业、电商平台等服务企业向农村延伸拓展,加快品牌消费、品质消费进农村。扩大农村电商覆盖面,丰富村级商业网点快递收发、农产品经纪等服务,满足农村居民便利消费、就近销售需求。提高乡村旅游、休闲农业、健康养老、民宿经济等服务品质,推出一批春节民俗主题乡村旅游线路,在完善疫情防控措施的同时,吸引城市居民入乡消费。四、乘势而上扩大居民冰雪消费。结合举办一届简约、安全、精彩的冬奥会、冬残奥会,积极实施冰雪旅游发展行动计划,大力拓展冰雪竞赛表演市场,打造冰雪运动品牌赛事,进一步提升冰雪消费参与度,充分挖掘冰雪消费潜力。加强冰雪旅游精品线路宣传推介,丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给。加大冰雪旅游设施建设力度,推动打造健身休闲、竞赛表演、运动培训、文化体验一体化的室内外冰雪消费场景。开展丰富多彩的冰雪消费活动,优化交通通信、装备器材销售租赁、应急救援等服务,鼓励降低门票价格和停车费等。五、大力提升文旅休闲服务供给。增加春节期间网络电视、网络电影、赛事直播等文化体育节目供应,鼓励网络视频平台限时低价电影放映。围绕贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,开展线上展播活动。举办数字文化和旅游消费体验活动,促进线上演播市场发展。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。落实“二码”联查、佩戴口罩、体温测量、保持间距、预约限流等措施,完善旅游景区、文化场馆等在线预订、无接触式服务、智能导游导览等功能,更好满足群众休闲消费需求。创新花卉、年画等贺岁饰品,鼓励合理利用非物质文化遗产资源推出春节主题文创产品,弘扬中华优秀传统文化。六、进一步激发智慧零售新活力。推动实体商场、超市、便利店等数字化改造和线上线下协同,发展仓储会员店、“门店到家”服务等零售新业态,加快培育体验式、沉浸式消费新场景,提升消费智慧化、便利化水平。鼓励办公楼宇、住宅小区、社区商圈等加快布局配套智慧超市、智慧商店、智慧书店、智慧药房,优化自提柜、云柜等新业态服务,发展无接触交易服务,满足“宅经济”、“云生活”等新消费需求。七、积极发展绿色消费。大力推广绿色认证产品,推动绿色认证结果的广泛采信,推动电商平台和商场、超市等流通企业开设绿色低碳产品专区,开展线上线下展销活动,拓展居民绿色消费市场。鼓励有条件的区县对绿色建材、低碳节能产品等消费品予以适当补贴或贷款贴息。加快构建废旧物资循环利用体系。支持家电、家具等企业开展“以旧换新”、“以换代弃”活动,加强家电安全使用年限标准等宣传解读,鼓励家电合理更新。八、促进住房消费健康发展。加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推进保障性住房建设。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。九、落实好中小微企业纾困政策。从改善消费预期和保障消费供给两端出发,继续做好“六稳”“六保”工作,特别是保就业保民生保市场主体,落实好各项减税降费政策。健全常态化援企稳岗帮扶机制,加大失业保险支持企业稳岗力度,落实稳岗返还政策,以企业为主体开展大规模职业技能培训,协同推进稳岗位防失业提技能增收入。依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。十、全力保障困难群众等群体基本生活消费。加大对困难群众兜底性保障力度,实施好基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度,切实保障农民工工资发放,千方百计满足困难群众基本生活消费需求。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有条件的区县可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。深化工会送温暖活动,开展走访慰问,帮助解决实际问题和困难,把合理福利待遇落到实处,保障职工暖心过节。各区县发展改革部门要切实加强组织协调,积极会同有关部门细化完善稳增长、促消费的政策举措,提振市场信心,营造良好氛围,努力实现全年经济“开门稳”。对政策执行过程中的经验做法、市场主体的建议诉求等,请及时收集整理并报送我委,我们将统筹研究制定全市促消费政策措施。重庆市发展和改革委员会2022年1月22日(联系人:宋鸿波,联系电话:67575729、19923351325)

各区县(自治县)发展改革委,两江新区经济运行局、重庆高新区改革发展局、万盛经开区发展改革局:为贯彻落实中央经济工作会议、市委经济工作会议关于促进消费持续恢复的决策部署,在精准有效做好疫情防控前提下,抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机,适应居民消费习惯变化和提质升级需要,挖掘消费热点和增长点,进一步释放居民消费潜力,推动实现一季度经济平稳开局,根据国家发展改革委《关于做好近期促进消费工作的通知》(发改就业〔2022〕77号)要求,现就有关工作通知如下。一、因地制宜多措并举满足居民节日消费需求。坚持在疫情防控常态化条件下稳定和扩大消费,落实地方主体责任,防止简单化、“一刀切”、“层层加码”式防控,最大限度减少对群众生产生活的影响。低风险地区要保障城乡居民区域内短途合理流动和正常消费活动。切实加强生活物资供应,确保生活必需品不脱销、不断档。顺应老人赴子女居住地团聚需要,做好老年人等特殊群体传统与智能、线上与线下相结合的出行服务。有序调配公共交通运力,积极提供非接触、少聚集的消费项目和社会服务,便利居民“家门口”消费。创新丰富年节餐食,鼓励提供多品类套餐、自主配餐、网上预订年夜饭食材等服务,鼓励制售半成品和“净菜上市”。二、打造线上节庆消费提质升级版。引导电商企业开启春节“不打烊”模式,线上举办年货采办、赶大集等促销活动。结合节庆特点,推出更多定制化、智能化、绿色化商品,重点推广品牌农产品、地理标志产品、老字号等优质特色产品。开展形式多样的促销活动,有条件的地方可联合企业发放消费券、惠民券。支持孝文化家庭式消费,鼓励面向老人、儿童等群体推出“一站式购齐”平价年货大礼包。维护春节市场秩序,严禁不公平竞争、“二选一”、“大数据杀熟”、销售侵权假冒伪劣商品等违法行为。三、有效拓展县域乡村消费。支持开展新能源汽车下乡,鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡,通过企业让利、降低首付比例等方式,促进农村居民消费。引导生产企业积极开发适合农村市场的日用消费品、大家电、建材、家具、汽车等,推动农村耐用消费品更新换代。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,支持大型商贸流通企业、电商平台等服务企业向农村延伸拓展,加快品牌消费、品质消费进农村。扩大农村电商覆盖面,丰富村级商业网点快递收发、农产品经纪等服务,满足农村居民便利消费、就近销售需求。提高乡村旅游、休闲农业、健康养老、民宿经济等服务品质,推出一批春节民俗主题乡村旅游线路,在完善疫情防控措施的同时,吸引城市居民入乡消费。四、乘势而上扩大居民冰雪消费。结合举办一届简约、安全、精彩的冬奥会、冬残奥会,积极实施冰雪旅游发展行动计划,大力拓展冰雪竞赛表演市场,打造冰雪运动品牌赛事,进一步提升冰雪消费参与度,充分挖掘冰雪消费潜力。加强冰雪旅游精品线路宣传推介,丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给。加大冰雪旅游设施建设力度,推动打造健身休闲、竞赛表演、运动培训、文化体验一体化的室内外冰雪消费场景。开展丰富多彩的冰雪消费活动,优化交通通信、装备器材销售租赁、应急救援等服务,鼓励降低门票价格和停车费等。五、大力提升文旅休闲服务供给。增加春节期间网络电视、网络电影、赛事直播等文化体育节目供应,鼓励网络视频平台限时低价电影放映。围绕贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,开展线上展播活动。举办数字文化和旅游消费体验活动,促进线上演播市场发展。支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程。落实“二码”联查、佩戴口罩、体温测量、保持间距、预约限流等措施,完善旅游景区、文化场馆等在线预订、无接触式服务、智能导游导览等功能,更好满足群众休闲消费需求。创新花卉、年画等贺岁饰品,鼓励合理利用非物质文化遗产资源推出春节主题文创产品,弘扬中华优秀传统文化。六、进一步激发智慧零售新活力。推动实体商场、超市、便利店等数字化改造和线上线下协同,发展仓储会员店、“门店到家”服务等零售新业态,加快培育体验式、沉浸式消费新场景,提升消费智慧化、便利化水平。鼓励办公楼宇、住宅小区、社区商圈等加快布局配套智慧超市、智慧商店、智慧书店、智慧药房,优化自提柜、云柜等新业态服务,发展无接触交易服务,满足“宅经济”、“云生活”等新消费需求。七、积极发展绿色消费。大力推广绿色认证产品,推动绿色认证结果的广泛采信,推动电商平台和商场、超市等流通企业开设绿色低碳产品专区,开展线上线下展销活动,拓展居民绿色消费市场。鼓励有条件的区县对绿色建材、低碳节能产品等消费品予以适当补贴或贷款贴息。加快构建废旧物资循环利用体系。支持家电、家具等企业开展“以旧换新”、“以换代弃”活动,加强家电安全使用年限标准等宣传解读,鼓励家电合理更新。八、促进住房消费健康发展。加强预期引导,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推进保障性住房建设。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。九、落实好中小微企业纾困政策。从改善消费预期和保障消费供给两端出发,继续做好“六稳”“六保”工作,特别是保就业保民生保市场主体,落实好各项减税降费政策。健全常态化援企稳岗帮扶机制,加大失业保险支持企业稳岗力度,落实稳岗返还政策,以企业为主体开展大规模职业技能培训,协同推进稳岗位防失业提技能增收入。依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。十、全力保障困难群众等群体基本生活消费。加大对困难群众兜底性保障力度,实施好基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度,切实保障农民工工资发放,千方百计满足困难群众基本生活消费需求。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有条件的区县可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。深化工会送温暖活动,开展走访慰问,帮助解决实际问题和困难,把合理福利待遇落到实处,保障职工暖心过节。各区县发展改革部门要切实加强组织协调,积极会同有关部门细化完善稳增长、促消费的政策举措,提振市场信心,营造良好氛围,努力实现全年经济“开门稳”。对政策执行过程中的经验做法、市场主体的建议诉求等,请及时收集整理并报送我委,我们将统筹研究制定全市促消费政策措施。重庆市发展和改革委员会2022年1月22日(联系人:宋鸿波,联系电话:67575729、19923351325)

工业快报

重庆市璧山区兴合供销社集团有限公司位于璧山区璧城街道天怡街4号附25号的商业用房屋对外公开招租,欢迎有意租用者报名竞价:一、房屋地址、面积、底价:璧山区璧城街道天怡街4号附25号房屋(第二层),面积996.04m²,底价20万元。二、报名费:200元。三、联系人:王女士,咨询电话:18100863793。四、报名截止日期:2020年7月17日17:30。五、本次招租的报名者有3人及以上采用公开叫价、价高者得的竞投方式确定中标者,如报名不足3人采用议标方式确定中标者。投标日期另行通知报名者。 重庆市璧山区兴合供销社集团有限公司2020年7月13日

2020-07-13

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:现将《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划(2021—2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。 重庆市人民政府     2022年1月16日(此件公开发布) 重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划(2021—2025年)为进一步优化医疗卫生资源配置,建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系,根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《健康中国重庆行动实施方案》,制定本规划。规划期2021—2025年。一、规划背景“十三五”期间,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把人民健康放在优先发展的战略地位,深入推进健康中国重庆行动,医疗卫生服务体系建设取得积极成效,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。(一)发展基础。1.公共卫生服务体系更加健全。基本建成架构完整、功能完善的公共卫生服务体系,实现疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构区县(自治县,以下简称区县)全覆盖,公立精神卫生机构区县覆盖率达89.5%。突发公共卫生事件医疗救治体系逐步完善,卫生应急队伍不断壮大。2.医疗卫生资源总量持续增长。全市医疗卫生机构20922个,其中医院859个、基层医疗卫生机构19838个、专业公共卫生机构149个。每千人口医疗卫生机构床位数达到6.38张、执业(助理)医师数达到2.77人、注册护士数达到3.41人,每万人口全科医生数达到3.12人。3.医疗卫生服务能力不断增强。全面优化医疗服务供给,建成“美丽医院”56个,新增三级甲等医院8个,建设国家区域医疗中心1个、国家临床医学研究中心1个,创建甲级基层医疗卫生机构69个,全面建成“农村30分钟、城市15分钟”医疗服务圈,区县域内就诊率达到91.6%。4.卫生健康信息化建设有序推进。建成“卫生健康云”基础体系,实现市、区县两级全民健康信息平台全覆盖,公立医院实时监测全覆盖。建成“智慧医院”44个、“互联网医院”33个,“互联网+医疗”应用场景不断丰富,初步建成覆盖全市、统一的“120”调度指挥信息系统。5.城乡居民健康水平持续提升。全市人均预期寿命由76.70岁提高到78.15岁,婴儿死亡率由5.34‰下降到2.92‰,5岁以下儿童死亡率由7.85‰下降到4.69‰,孕产妇死亡率由15.30/10万下降到9.52/10万,主要健康指标居西部地区前列。(二)主要问题。1.公共卫生服务体系存在短板。疾病预防控制机构基础设施较为薄弱,专业技术人才支撑和科技支撑仍显不足。在抗击新冠肺炎疫情中,暴露出能力不够强、机制不够活、动力不够足、防治结合不够紧密等问题。重大疫情和突发公共卫生事件救治体系有待进一步完善,健康促进工作与群众健康需求还有差距。2.医疗卫生资源配置尚不均衡。国家医学中心、国家区域医疗中心、国家临床重点专科等优质医疗卫生资源数量较少,与发达地区以及周边强省差距较大。三级甲等医院主要集中在主城都市区,渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群优质医疗卫生资源供给不足,区县医疗机构的肿瘤、心血管、儿科、精神卫生等专科实力较为薄弱。3.基层医疗服务能力有待加强。农村部分村卫生室服务量有所减少,资源相对闲置;城市社区卫生服务机构的人员、床位不足,难以满足群众更高的医疗卫生服务需求。基层基础设施建设和设备配置相对滞后,优质人力资源下沉不足,防范化解突发公共卫生事件风险的能力有待提升。4.医防协同、上下联动不够充分。公共卫生机构、医疗机构分工协作机制尚未健全,医防结合不够紧密,上下联动不够顺畅,以健康为中心的整合型服务模式尚未形成。分级诊疗制度不够完善,价格和医保支付机制的引导作用未得到充分发挥。(三)面临形势。1.国家重大战略部署注入新动能。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署,为我市卫生健康事业发展指明了方向。成渝地区双城经济圈建设等国家战略的深入实施,为我市医疗卫生服务体系高质量发展注入了强大动能。2.“一区两群”协调发展带来新机遇。全市“一区两群”区域协调发展机制不断健全,区域发展方向和目标任务更加明确,更加强调优质高效、均衡发展、协作互补,为推动医疗卫生服务体系协调发展夯实了基础。3.重大突发公共卫生事件防控面临新挑战。公共卫生安全形势复杂严峻,境外输入性传染病风险不断加大,传统烈性传染病威胁依然存在,新发传染病风险不断增加,为公共卫生风险防控和救治能力提升带来新挑战。4.群众对高质量医疗卫生服务提出新要求。群众多层次、多元化健康需求持续释放,慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势。随着人口老龄化、生育政策优化调整等,“一老一小”重点人群对高质量医疗服务的需求更加强烈。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以全面推进健康中国重庆行动为引领,以全方位全周期保障人民健康为目标,以提高医疗卫生服务供给质量和服务水平为核心,以体制机制改革和科技创新为动力,着力堵漏洞、补短板、强弱项、提质量、转模式,全面建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系,推动实现城乡居民就近享有便捷可及、系统连续的健康服务。(二)基本原则。统筹协调、强化引领。统筹城乡和区域医疗卫生资源配置,与全市总体规划相衔接,和空间布局相协调。注重总体设计,科学制定医疗卫生服务体系建设路线图。平急结合、重心下沉。坚持预防为主,建立医防协同长效机制。立足平时需求,充分考虑重大疫情防控需要,全面提高应急处置和快速转换能力。以基层为重点,推动资源下沉,加强上下联动,提高基层防病治病和健康管理能力。提质扩能、优质均衡。把提高医疗卫生服务供给质量和服务水平作为核心任务,推动优质医疗卫生资源扩容。加大对渝东北、渝东南地区的支持力度,缩小城乡、区域、人群间的资源配置和服务水平差距,促进健康公平。改革创新、系统整合。树立大健康理念,持续深化医药卫生体制改革,强化资源配置与医疗服务价格改革、医保支付方式改革、人事薪酬改革等政策的系统集成,破除制约医疗卫生服务体系高质量发展的体制机制障碍。(三)发展目标。推动医疗卫生服务体系高质量发展,加快建设国家医学中心和国家区域医疗中心,形成优质的医疗卫生服务集群,持续提升医疗卫生服务辐射力和影响力。到2025年,基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系,以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强,实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗格局,居民健康水平居全国前列。专栏1  重庆市医疗卫生服务体系“十四五”发展指标类别序号主  要  指  标2020年实际值2025年目标值指标性质健康水平1人均预期寿命(岁)78.1579.3预期性2健康预期寿命(岁)—同比例提高预期性疾病预防控制体系3每千人口专业公共卫生机构人员数(人)0.470.86约束性    其中:疾病预防控制机构人员数(人)0.090.18预期性4疾病预防控制机构基础设施达标率(%)—100约束性应急医疗救治体系5每万人口救护车数量(辆)0.751预期性6二级以上综合医院(含中医,下同)设置感染性疾病科的比例(%)36.7100约束性7社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置发热门诊(诊室、哨点)的比例(%)24.8100预期性医疗机构高质量发展8每千人口医疗卫生机构床位数(张)6.388预期性其中:公立医院床位数(张)2.964预期性公立中医类医院床位数(张)0.640.85预期性康复床位数(张)0.290.42预期性精神科床位数(张)0.280.5预期性重症床位数(张)0.040.06预期性9每千人口执业(助理)医师数(人)2.773.6约束性10每千人口注册护士数(人)3.414.7约束性11每百张床位临床药师数(人)0.350.7预期性12每万人口全科医生数(人)3.124约束性13床人(卫生人员)比1∶1.481∶1.6预期性14医院平均住院日(天)8.9≤8预期性中医药服务15每千人口中医类别执业(助理)医师数(人)0.620.8预期性16设置治未病科的二级以上中医类医院比例(%)84.4495预期性17设置中医馆的社区卫生服务中心和乡镇卫生院比例(%)96.94100约束性重点人群健康服务补短板18每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个)1.034.5预期性其中:普惠托位数(个)—≥2.7预期性19每10万人口精神科执业(助理)医师数(人)3.86约束性20每千名儿童儿科执业(助理)医师数(人)0.570.87约束性21二级以上综合医院设置老年医学科的比例(%)47.65≥60预期性备注:床位数均为编制床位。三、总体布局和资源配置(一)体系构成。以专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等为主体,以失能(含失智)老年人、婴幼儿等特殊人群健康照护设施等新型服务机构为补充,各机构按照层级梯度配置,形成覆盖城乡、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系。1.专业公共卫生机构。包括疾病预防控制、专科疾病防治、健康教育、精神卫生、急救、采供血、综合监督等机构,分市级、区县级政府举办两类。2.医院。分为公立医院和民营医院。公立医院分为政府办医院(包括市级、区县级政府举办的医院)和其他公立医院(包括部队医院、国有和集体企事业单位等举办的医院)。3.基层医疗卫生机构。主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部和诊所等,分为公立和社会举办两类。4.其他医疗机构。主要包括独立设置机构和接续性服务机构。鼓励设置独立的医学检验中心、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心、医疗消毒供应中心、健康体检中心等机构,鼓励发展护理院(中心、站)、康复医疗中心、安宁疗护中心等接续性服务机构,规范和发展婴幼儿照护服务机构。(二)床位资源。合理增加床位规模。到2025年,全市每千人口医疗卫生机构床位数达到8张,其中公立医院床位数达到4张,按照公立医院床位数的15%设置公立专科医院床位。优化床位结构,床位增量向传染病、重症、肿瘤、精神卫生、康复、护理等领域倾斜。到2025年,全市每千人口康复床位数达到0.42张、精神科床位数达到0.5张、公立中医类医院床位数达到0.85张、重症床位数达到0.06张。(三)人力资源。按照床人(卫生人员)比、医护比、床护比、床医比分别不低于1∶1.6、1∶1.3、1∶0.58、1∶0.45的标准,科学合理配置人力资源。加快提高医生和护士配置水平,增加短缺人才供给。到2025年,每千人口执业(助理)医师数达到3.6人(中医类别达到0.8人)、注册护士数达到4.7人、药师(士)数达到0.54人,每万人口全科医生数达到4人,每10万人口精神科执业(助理)医师数达到6人、康复医师数达到8人,每百张床位临床药师数达到0.7人,医疗机构药学专业技术人员不低于本机构卫生专业技术人员总数的8%。合理提高公共卫生人员配置标准,到2025年,每千人口专业公共卫生机构人员数达到0.86人,社区卫生服务中心、乡镇卫生院和二级以上医疗机构配备公共卫生医师数不少于1人。(四)设备资源。统筹全市大型医用设备配置和布局,实行总量控制,严格规范准入条件。坚持分级适宜配置和资源共享原则,积极引导医疗机构合理配置适宜设备。专栏2  “十四五”期间乙类大型医用设备配置规划数单位:台(套)区  域X线正电子发射断层扫描仪内窥镜手术器械控制系统64排及以上X线计算机断层扫描仪1.5T及以上磁共振成像系统直线加速器伽玛射线立体定向放射治疗系统2020年配置数2025年规划数2020年配置数2025年规划数2020年配置数2025年规划数2020年配置数2025年规划数2020年配置数2025年规划数2020年配置数2025年规划数全  市94964615737616634139125945主城都市区8395361152781182572588932中心城区83052877213801911964928主城新区09083865386662404渝东北三峡库区城镇群181730633558112507渝东南武陵山区城镇群02031235132631206根据保障公共卫生安全需要,配置和更新专业公共卫生机构实验室检测、救治、卫生应急和信息化设施设备。承担重大传染病救治和紧急医学救援任务的医疗机构要加强ECMO(体外膜肺氧合)、移动CT、移动手术室、呼吸机、监护仪、负压救护车、负压担架、背囊化装备等设备配置,完善PCR(聚合酶链式反应)等检验检测仪器配置。加强救护车、应急指挥车、专业救援车、队员运输车和卫星通讯等应急救援工具和设备配置。到2025年,每万人口救护车数量达到1辆,偏远地区可根据实际适当增加配置数量。(五)平台资源。统筹和优化重点实验室、临床研究中心、临床重点专科、研究型医院(病房)等平台资源布局,加强对国家重点实验室、国家临床医学研究中心和国家临床重点专科建设的引导和支持,布局建设一批高水平研究型医院。到2025年,力争全市国家重点实验室达到3个、国家临床医学研究中心达到2个,新增国家级临床重点专科25个。(六)临床技术。加强医疗技术临床应用准入和分类分级管理。完善医疗技术临床应用负面清单管理,强化医疗机构主体责任。动态调整市级限制类技术目录,完善医疗技术临床应用质量管理与控制制度,开展医疗技术临床应用评估。(七)信息资源。建设完善“卫生健康云”基础支撑体系,构建市级统筹、互联互通的全民健康信息平台,建设高效稳定安全的卫生健康智能网络。优化完善全市健康医疗大数据平台,推进电子健康档案在线查询和规范使用,推动二级以上公立医疗机构间电子病历、检查检验结果、医学影像资料等共享互认。四、构建强大公共卫生体系(一)建设现代化疾病预防控制体系。1.优化疾病预防控制机构设置。加强疾病预防控制体系建设,构建“市—区域—区县”三级疾病预防控制网络。市疾控中心重点强化全市重大突发公共卫生事件应急处置、流行病学调查、实验室检验检测、应用性技术研究和公共卫生信息统筹管理等职能;在万州区、黔江区、永川区等区县设置区域疾控中心,重点强化健康危害因素监测与干预、实验室检验检测、区域健康大数据分析利用、技术指导等职能;区县疾控中心重点强化疾病预防控制和健康管理的组织实施、技术指导、监测评估、流行病学调查、应急处置等职能。2.加强疾病预防控制机构基础设施建设。加快推进市疾控中心迁建工程,提升装备配置水平,加强生物安全三级实验室建设,争创国家区域公共卫生中心,加挂重庆市预防医学科学院牌子。全面启动等级疾病预防控制机构建设,到2025年,建成三级甲等疾病预防控制机构5—10个。开展区县疾控中心标准化建设,到2025年,基础设施达标率达100%,建成区域实验室5—10个。3.强化疾病预防控制人才队伍建设。合理核定疾病预防控制机构人员编制并足额配备,到2025年,每千人口疾病预防控制机构人员数达到0.18人。实施疾病预防控制机构骨干人才培养项目,到2025年,实现每个区县疾控中心均有1名具有较高现场流行病学调查能力的骨干人才,所有新入职的公共卫生医师在上岗前均经过规范化培训。专栏3  现代化疾病预防控制体系建设项目1.市疾控中心基础设施建设。完成市疾控中心迁建工程一期,启动迁建工程二期;加强生物安全三级实验室和重庆市菌毒种库建设。  2.区县疾控中心标准化建设。加强区县疾控中心业务用房标准化建设,基础设施达标率达到100%。  3.等级疾病预防控制机构建设。在万州区、涪陵区等区县建设5—10个三级甲等疾病预防控制机构。  4.实验室检测能力提升。在万州区、黔江区、永川区等区县建设5—10个区域实验室。(二)健全传染病疫情医疗救治体系。1.建设重大疫情救治基地。建成4个重大疫情救治基地,承担危重症患者集中救治任务,储备一定数量的应急物资,建设生物安全二级或三级实验室、PCR实验室、传染病解剖室等,按不同规模和功能配置必要的医疗设备,根据实际需要设置负压病房及负压手术室。2.完善城市传染病救治网络。扩大传染病集中收治容量,改造完善市公卫中心歌乐山院区,实施重医附一院、市人民医院等市级医院感染性疾病科及传染病院区建设项目。适度增加传染病床位,市级医院可开放传染病床位数不低于80张,按照编制床位的5—10%设置ICU(重症监护区)病床。3.提升区县级医院救治能力。依托各区县1—2个综合医院,布局建设相对独立的感染楼或感染性疾病病区,强化常规筛查、实验室及影像检查、患者留观和住院治疗等功能。二级以上综合医院感染性疾病科设置实现全覆盖,并配置一定数量的负压病房(2—10间、2—20张床位)和至少1间负压手术室。40万人口以下的区县可开放传染病床位数不低于20张,40—70万人口的区县不低于50张,70—100万人口的区县不低于80张,100万以上人口的区县不低于100张。区县级医院按照编制床位的2—5%设置ICU病床。4.筑牢基层传染病防治关口。开展社区卫生服务中心和乡镇卫生院发热门诊(诊室、哨点)规范化建设,设置可转换的应急物理隔离区和隔离病房(观察室),配备并储备必要的消毒产品、防护物资,强化传染病防控知识、技能培训,加强应急演练。到2025年,社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置发热门诊(诊室、哨点)的比例达到100%。专栏4  传染病疫情医疗救治体系建设项目1.重大疫情救治基地建设。建成市公卫中心应急医院、渝西公共卫生应急医院、三峡公共卫生应急医院和武陵山公共卫生应急医院4个重大疫情救治基地。  2.城市传染病救治网络建设。改造完善市公卫中心歌乐山院区,建设重医附一院、重医附二院、重医附属儿童医院、市人民医院、市中医院、市急救医疗中心、重庆医药高专附一院等市级医院感染性疾病科及传染病院区。  3.区县传染病救治能力提升。区县政府加大对辖区医疗卫生机构传染病救治能力提升的资金投入;加强区县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设;加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院发热门诊(诊室、哨点)规范化建设,支持300个社区卫生服务中心和乡镇卫生院的发热诊室建设。(三)建强突发公共卫生事件应急响应和救治体系。1.提高应急响应能力。建立集中统一高效的传染病疫情和突发公共卫生事件应急指挥体系,完善多部门、跨地区、军地协调的联防联控机制,建设市、区县标准化卫生应急指挥中心和“120”调度指挥中心。健全传染病疫情和突发公共卫生事件应急响应机制,完善应急预案体系和定期演练机制,建设重庆市卫生应急演练训练基地,加强针对管理人员、专业人员和社会公众的专业化、多场景突发事件卫生应急培训和实战演练。2.健全建强应急医疗救治体系。各区县设置(或加挂)急救中心(站);完善医疗机构急诊科设置,二级以上综合医院均设置急诊科,并按照医院床位数的2—3%设置急诊科观察病床;乡镇卫生院设置急诊科或急诊抢救室。完善采供血服务体系,推进血站标准化建设和规范化管理,强化血液供应保障和应急调配能力。建立健全以市级紧急医学救援中心为核心、区县级医院为支撑、基层医疗机构为基础、方舱医院为补充的分级分层应急医疗救治体系。建成“市—区县—乡镇”三级院前医疗急救服务体系,合理布局院前医疗急救网络,中心城区和其他区县城市地区服务半径不超过3.5公里、农村地区服务半径不超过10公里;“120”急救电话10秒内接听比例达到95%以上,3分钟内出车率达到95%以上。3.完善陆水空立体医学救援体系。建设国家紧急医学救援基地。建设以院前急救队伍为基础、背囊化快速反应队伍为先遣、区县级卫生应急队伍为核心、区域级卫生应急队伍为支援、市级卫生应急队伍和国家(重庆)卫生应急队伍为攻坚力量的陆地卫生应急队伍体系;加强国家(重庆)水上医学救援基地建设,完善水上医学救援体系;强化“1+3+N”(1个市级,万州区、黔江区、永川区3个区域级,N个区县级)航空医学救援网络建设。依托重庆医药高专附一院建设市级核和辐射紧急医学救援中心。4.构建梯次化响应的卫生应急队伍体系。依托重医附一院、市急救医疗中心、重庆医药高专附一院等医疗机构,加强国家(重庆)紧急医学救援队、国家(重庆)突发中毒事件处置队建设,提升装备箱组化、帐篷化、机动化、智能化水平。在万州区、璧山区、綦江区、长寿区等区县和市级医疗卫生机构布局建设市级卫生应急队伍6—10支、市级突发急性传染病防控应急队伍2—4支。(四)完善中医药应急防控救治体系。1.建立中西医协同疫病防治机制。加强综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室和中药房建设,推动中医药人员第一时间全面参与突发公共卫生事件应急处置,中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案。2.建设疫病防治和紧急医学救援基地。依托市中医院建设国家中医疫病防治基地,组建1支国家中医疫病防治队伍;依托永川区中医院建设国家中医紧急医学救援基地,组建1支国家中医紧急医学救援队伍。依托高水平三级中医医院,布局建设3个市级中医疫病防治基地和3个市级中医紧急医学救援基地。专栏5  紧急医学救援体系建设项目1.国家紧急医学救援基地建设。建设国家紧急医学救援基地,开展专业教育、培训演练、学科建设、装备研发等工作;重大突发事件发生时,具备大批量伤员立体化转运、集中救治等能力。  2.国家和市级中医疫病防治基地建设。依托市中医院建设国家中医疫病防治基地,遴选建设3个市级中医疫病防治基地。  3.国家和市级中医紧急医学救援基地建设。依托永川区中医院建设国家中医紧急医学救援基地,遴选建设3个市级中医紧急医学救援基地。  4.市级紧急医学救援中心建设。依托市急救医疗中心和4个应急医院建设项目,建设5个市级紧急医学救援中心。  5.市级卫生应急队伍合理布局与扩展。在万州区、璧山区、綦江区、长寿区等区县和市级医疗卫生机构建设市级卫生应急队伍,市级卫生应急队伍扩大到6—10支。  6.采供血服务能力提升。迁建市血液中心永川分中心。(五)创新应急物资储备和社会动员。1.完善应急物资储备机制。科学确定物资储备品类、规模、结构,健全“市级—区域—区县—机构”突发事件应急医疗物资储备体系,建设市级公共卫生应急物资储备中心,鼓励各区县建设区县级公共卫生应急物资储备场所。各级医疗机构、疾病预防控制机构加强重要医疗防护物资和药品储备,其中医疗机构按照满足储备床位数15天满负荷运转的目标做好相关物资储备。大力倡导企业、社会组织和家庭储备公共卫生应急物资。2.建立全民参与的社会动员机制。实施健康细胞建设工程,推动健康村镇、健康社区、健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等示范建设。动员家庭和个人积极参与健康中国重庆行动,落实个人健康责任,形成健康促进强大合力。以爱国卫生运动为依托,发挥基层组织、机关、企事业单位和群团组织作用,形成行政动员与主动参与相结合的动员机制。构建联防联控、群防群控、平急结合长效机制,动员社会各方力量共建防控协作网络。持续开展公众卫生应急技能提升行动,推进公共场所急救设施设备配置。依托“120”调度指挥信息系统,构建志愿者服务体系,探索建立社会急救服务网络。五、建设高质量医疗服务体系(一)大力推进国家医学中心建设。1.加快国家医学中心和国家区域医疗中心建设。坚持择优遴选、中西医并重,依托重庆医科大学有关附属医院等优质医疗资源,建设儿童等专科类别国家医学中心;积极创建国家中医医学中心。落实国家卫生健康委与市政府共建国家区域医疗中心合作协议,建设综合类别国家区域医疗中心和创伤、神经、传染、呼吸、口腔、职业医学、中医等领域的国家区域医疗中心。到2025年,建成1个国家医学中心、5个国家区域医疗中心。2.建设高水平临床重点专科群。以培育国家区域医疗中心和国家临床重点专科群为目标,集中优质医疗资源建设一批全国知名的市级临床重点专科精品项目、中医名科项目。重点发展儿科、产科、妇科、急诊、创伤、呼吸、重症、生殖医学、中医皮肤、针灸等高水平临床专科,建设一批在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面具有国内一流水平的优势专科。加大优势、急需和特色临床重点专科建设,提升优势专科与亚专科水平。专栏6  国家医学中心建设项目1.国家医学中心建设。依托高水平医院,建设国家医学中心1个。  2.国家区域医疗中心建设。建强国家儿童区域医疗中心,争创综合类别国家区域医疗中心,积极整合市内优质医疗资源,积极对接全国优质医疗资源输出医院,建设创伤、神经、传染、呼吸、口腔、职业医学、中医等领域国家区域医疗中心5个。  3.临床重点专科群建设。发展儿科、产科、妇科、急诊、创伤、呼吸、重症、生殖医学、中医皮肤、针灸等高水平临床专科;加大优势、急需和特色临床重点专科建设。(二)推动“一区两群”协调发展。1.主城都市区以建设国家医学中心和国家区域医疗中心为目标,促进优质医疗卫生服务同城化发展,构建1小时医疗卫生服务圈。渝东北三峡库区城镇群推进智慧医疗发展,构建三峡库区卫生健康协调发展新格局,打造全国区域性高品质健康服务示范区。渝东南武陵山区城镇群加强远程医疗协作,补齐短板弱项,全面提升区域医疗服务水平。2.推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。建成100个三级医院,重点支持医疗资源薄弱的大渡口区、潼南区、城口县、酉阳县、秀山县等区县建设三级医院;每个区县重点办好1—2个综合医院。到2025年,实现三级医院区县全覆盖。建设“1+N”(重医附一院金山医院、N个涉外医疗服务定点医院和医疗服务点)涉外医疗服务体系,为在渝外籍人士提供高质量医疗服务。依托具备条件的市级和区县级医院,分片区建设4—6个市级区域医疗中心、10—15个市级区域中医医疗中心,发挥区域辐射带动作用。专栏7  “一区两群”协调发展促进项目1.三级医院建设。全市建成100个三级医院,重点支持大渡口区、潼南区、城口县、酉阳县、秀山县等区县三级医院建设,实现三级医院区县全覆盖。  2.市级区域医疗中心建设。依托重医附属永川医院、重大附属三峡医院、黔江中心医院等医疗机构,布局建设4—6个市级区域医疗中心。  3.市级区域中医医疗中心建设。布局建设10—15个市级区域中医医疗中心。(三)全面推开“美丽医院”建设。到2025年,全市三级公立医院全部建成“美丽医院”,二级公立医院“美丽医院”建设有序推进。1.聚焦“环境美”,提档升级就医环境。加强基础设施建设,推进市级医院现址改扩建和异地新建,同步改善区县级医疗机构基础设施条件。聚焦绿色低碳发展,持续加强医疗污水和废弃物规范处置,建成一批全国节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水示范单位、无烟医疗机构、绿色医院、生态文明示范医院。2.聚焦“服务美”,持续改善医疗服务。大力发展市级医院,推动市级医院全部创建为三级医院。实施区县级医院服务能力提升工程,加强专科建设,全面提升综合服务能力。实施医疗质量、患者体验、医院管理、临床科研提升行动,推动公立医院加强管理、坚持公益性、提高服务质量和效率。3.聚焦“人文美”,稳步提升人文环境。坚持人民至上、生命至上,以患者为中心,让医院更有文化温度。增进医患之间的相互理解与信任,构建和谐医患关系。建设特色鲜明的医院文化,关心爱护医务人员身心健康,增强其职业荣誉感,营造全社会尊医重卫良好氛围。到2025年,建设一批平安医院。专栏8  “美丽医院”建设项目1.“美丽医院”基础设施提升行动。实施重医附一院第二医疗综合大楼、重医附一院第一分院改扩建工程,重医附二院江南院区医疗教学配套楼建设工程,重医附属儿童医院渝中院区2、3号楼改扩建工程,市人民医院中山院区整体改造、两江院区二期工程,重医附属口腔医院口腔健康创新中心建设工程,重医附属永川医院新区分院工程,重医附属大学城医院二期工程,重医附属康复医院迁建工程,市急救医疗中心科学城院区建设工程,重大附属肿瘤医院科学城院区建设工程,三峡医专附属人民医院新院区和三峡医专附属中医院江南院区建设。同步改善区县级医疗机构基础设施条件。  2.“美丽医院”服务提升行动。实施医院医疗质量、患者体验、医院管理、临床科研提升行动,加强专科建设,提升诊疗救治能力水平,健全预约诊疗、检查检验结果互认等便民措施,创新多学科联合会诊、日间手术等诊疗方式。(四)夯实基层医疗卫生服务网底。1.优化基层医疗卫生服务体系。开展基层医疗卫生机构能力建设,提升建设标准和设备配置标准。加强基层人才队伍建设,同步完善乡村医生退出机制。到2025年,每千人口基层医疗卫生机构卫生人员数达到3.5人。全面推开区县域医共体“三通”建设,实现区县全覆盖。2.完善城市社区医疗卫生服务网络。开展标准化社区卫生服务中心建设,每个建制街道或3—10万人规划设置1个政府举办的标准化社区卫生服务中心,完善房屋、设备、床位、人员等资源配备,加强住院病房、信息化等基础设施建设,健全临床、公共卫生和医技等科室设置。城市一级和部分二级公立医院可根据需要,通过结构和功能改造,转为社区卫生服务中心。到2025年,90%的社区卫生服务中心达到《社区卫生服务中心服务能力标准》基本标准,其中40%的社区卫生服务中心达到推荐标准(甲级社区卫生服务中心)。除社区卫生服务中心所在社区外,其他社区每0.8—2万人应当规划设置1个社区卫生服务站。推进社区医院建设,建设80个城市社区医院。3.完善乡村医疗卫生服务网络。加快推进标准化乡镇卫生院建设,实现每个乡镇均有1个政府举办的标准化乡镇卫生院。到2025年,90%的乡镇卫生院达到《乡镇卫生院服务能力标准》基本标准,其中30%的乡镇卫生院达到推荐标准(甲级乡镇卫生院)。适度集聚中心镇医疗卫生资源,重点建设120个区县域医疗次中心。优化行政村卫生室设置,1个行政村只设置1个标准化村卫生室,人口低于800人或服务半径较小的行政村可与相邻行政村联合设置标准化村卫生室,人口在2500人以上或服务半径较大的行政村可适当增设行政村卫生室分室,人口较少或交通半径较大的地区可通过巡诊、派驻等方式,解决群众看病就医问题。到2025年,90%的村卫生室达到《村卫生室服务能力标准》基本标准;每个村卫生室配备执业乡村医生数不少于1人。专栏9  基层医疗卫生服务体系建设项目1.基层医疗卫生服务示范机构建设。整合优质资源,建设120个区县域医疗次中心,服务能力达到二级医疗机构水平;推进80个城市社区医院建设。  2.基层医疗卫生机构服务能力提升。支持500个社区卫生服务中心和乡镇卫生院加强基础设施建设和设备配置,服务能力达到《社区卫生服务中心服务能力标准》和《乡镇卫生院服务能力标准》基本标准。  3.开展基层医疗卫生机构特色科室建设。每年支持40个基层医疗卫生机构开展高血压、糖尿病等常见病特色专科建设。  4.村卫生室公有化建设。开展1894个村卫生室公有化建设。(五)促进社会办医协调有序发展。1.推动社会办医高水平、规模化、差异化发展。优先支持社会力量在渝东北、渝东南等医疗资源薄弱的区县举办非营利性医疗卫生机构,鼓励社会力量举办骨科、儿科、肿瘤、精神卫生、心血管、康复等专科和中医、护理等领域的医疗机构,支持社会力量举办连锁化、集团化经营的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等独立设置的医疗机构。2.促进诊所发展。诊所设置不受规划布局限制,实行备案制管理。鼓励符合条件的全科或专科医师,全职或兼职开办全科诊所或专科诊所。鼓励以政府购买服务方式引导诊所提供基本医疗卫生服务。六、健全特色鲜明的中医药服务体系(一)完善中医医疗服务体系。1.加快优质中医资源扩容。加强国家区域中医(专科)诊疗中心和中医专科建设。推进市级中医临床研究基地、中医药循证医学研究中心和区域中药制剂中心建设。积极创建国家中医药传承创新中心,建设一批名老中医药专家传承工作室和巴渝特色中医药流派传承工作室。高质量推进重庆中医药学院建设,优化市级中医医疗机构设置,创建一批三级中医医院。到2025年,实现每个区县至少有1个二级甲等以上公立中医医院。2.促进中医医院特色发展和中西医结合发展。建设中医特色重点医院8—10个。实施中医治未病能力建设和中医药康复服务能力提升工程,到2025年,所有区县级以上公立中医医院均设置治未病科室,三级中医医院和二级中医医院设置康复(医学)科的比例分别达到85%、70%。建设中西医协同“旗舰”医院3—5个,开展国家重大疑难疾病中西医临床协作试点。专栏10  优质中医资源扩容建设项目1.中医药传承创新中心建设。支持市中医院创建国家中医药传承创新中心,建设高水平中医临床科研平台;加强市中医院、北碚区中医院市级中医临床研究基地建设。建设国家和市级名老中医药专家传承工作室80个,巴渝特色中医药流派传承工作室5—10个。  2.中医特色重点医院建设。建设国家级和市级中医特色重点医院8—10个。  3.中西医协同“旗舰”医院建设。建设3—5个中西医协同“旗舰”医院。  4.市中医院基础设施建设。建设市中医院中医药传承创新大楼,建设市中医院区域中药制剂研发与生产基地,建设重庆市中医药循证医学中心等科研教学平台。(二)筑牢基层中医药服务阵地。提升基层中医药服务能力,在社区卫生服务中心和乡镇卫生院建立中医馆、名医堂等中医综合服务区,推广基层中医药综合服务模式。加强全科医生、乡村医生中医药知识和技能培训,大力推广中医药适宜技术。到2025年,实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师全覆盖,所有乡村医生掌握4种以上中医药适宜技术。七、构筑全方位全周期健康服务体系(一)发展普惠托育服务体系。建立健全多元供给、托幼一体、康育结合、方便可及的托育服务体系。依托市妇幼保健院建成1个市级婴幼儿养育照护指导中心,每个区县建成1个承担指导功能的示范性婴幼儿养育照护指导中心或综合性托育服务中心。加强社区托育服务设施建设,鼓励幼儿园发展托幼一体化服务,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。到2025年,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,其中普惠托位数不少于2.7个。(二)健全妇幼健康服务体系。1.加强妇幼保健机构规范化建设。全面改善妇幼保健机构基础设施条件,到2025年,每个区县均建设1个政府举办的标准化、规范化妇幼保健机构,培育建设10个区域妇幼保健中心,建设7—10个三级妇幼保健院。加强妇幼保健优势、特色专科建设,建成60—80个市级妇幼保健重点专科。2.实施母婴安全行动提升计划。加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理,与四川省共同开展危重孕产妇和新生儿救治中心评估和孕产妇死亡评审,实现同质化管理。增加妇产、新生儿科优质医疗资源供给,完善救治网络,增加急救和转运设施设备配置,强化急救、转运、用血等重点环节保障,畅通转诊救治“绿色通道”,提升救治能力。3.优化出生缺陷防治网络。健全涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治网络,加强产前筛查和诊断能力建设,全市新增3个以上开展产前诊断技术的医疗机构。充分发挥市出生缺陷防治管理中心职能,逐步实现信息监测、质量控制培训、考核评价等闭环管理。4.提高儿童健康服务能力。加强儿童医疗卫生服务资源统筹利用,健全儿童医疗服务网络。以区县妇幼保健机构为龙头、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为纽带、村卫生室为基础,夯实基层儿童保健服务网络。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设,实现每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院均有全科医生提供规范的儿童基本医疗服务,有医师专职从事儿童保健服务。到2025年,每千名儿童儿科执业(助理)医师数达到0.87人,儿科床位数达到2.5张。(三)夯实老年健康服务体系。1.提升多病共治服务能力。推动综合医院老年医学科和老年医院从以疾病为中心的单病种医疗模式向以患者为中心的多病共治模式转变。建设国家老年疾病临床医学研究中心重庆分中心,加快市十三人民医院(市老年病医院)迁建,建设一批老年友善医疗机构,每个区县建设不少于1个独立的老年护理院或依托区县级医院附设的老年护理院。加强老年医学科建设,到2025年全市二级以上综合医院设立老年医学科的比例不低于60%。2.完善长期照护和安宁疗护服务网络。引导部分一级、二级公立医疗机构转型为长期护理机构,到2025年,依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院等建设50个医养结合示范机构,重点为失能(含失智)老年人提供长期护理服务。鼓励有条件的基层医疗卫生机构设立家庭病床、日间护理中心等,鼓励社会力量举办护理院(中心、站)。稳步扩大安宁疗护试点,加强安宁疗护机构标准化、规范化建设,鼓励有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立安宁疗护病床。专栏11  全生命周期健康服务体系建设项目1.普惠托育服务能力提升。新建或利用现有机构设施、空置场地等改扩建,建设一批公办托育服务机构;支持企事业单位等社会力量举办托育服务机构,支持公办机构发展普惠托育服务。建成1个市级婴幼儿养育照护指导中心,每个区县建成1个承担指导功能的示范性婴幼儿养育照护指导中心或综合性托育服务中心。  2.妇幼健康服务能力提升。实施重庆儿童医疗中心、儿童健康与疾病临床医学研究中心及附属设施、医疗教学配套业务用房建设工程,开展市妇幼保健院业务用房改扩建,新建市妇女儿童医院。每个区县建成1个标准化、规范化妇幼保健机构。在万州区、涪陵区、永川区、綦江区和秀山县等区县培育建设10个区域妇幼保健中心。  3.老年健康服务能力提升。建设市十三人民医院(市老年病医院)新院区;每个区县建设不少于1个独立的老年护理院或依托区县级医院附设的老年护理院;依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院等建设50个医养结合服务中心;建设标准化、规范化的安宁疗护机构。(四)完善职业健康技术支撑体系。1.健全职业病防治体系。完善职业健康“市—区县—基层”防护网络,建设职业健康风险评估中心、工程防护技术指导中心、职业医学中心、职业健康培训和健康教育基地,加快市职业病防治院新院区建设,争创国家职业医学中心。2.提升职业病监测评估技术支撑能力。以疾病预防控制机构、职业病防治机构(所、中心)为主干,完善市、区县职业病监测评估技术支撑网络,承担重点职业病和职业病危害因素监测、职业健康风险评估、职业健康检查、调查分析、职业病报告、应急处置、宣传教育与健康促进等技术支撑任务,配备职业卫生、放射卫生、检测检验、工程技术、临床医学等相关专业技术人员。3.强化职业病危害工程防护技术支撑能力。充分利用卫生健康系统内外技术资源,发挥重庆大学、陆军军医大学、重庆医科大学、重庆科技学院、重庆煤科院粉尘研究分院、重庆工程职业技术学院等科教资源优势,以自主建设或共建联合体等形式,设立工程防护技术指导中心,开展职业病危害工程防护及个体防护等标准研究和技术研发、筛选、推广、应用。4.提高职业病诊断救治技术支撑能力。依托市职业病防治院、具备职业病诊断救治条件的综合医院和负责职业病诊断的疾病预防控制机构,承担辖区内职业病诊断救治技术支撑任务。市职业病防治院参照三级综合医院标准配置专业技术人员和床位,区县级机构参照二级综合医院标准配置专业技术人员和床位。到2025年,每个区县至少有1个公立医院能够开展职业健康检查,甲级基层医疗卫生机构均具备职业健康检查能力,10%的基层医疗卫生机构建成尘肺病康复站,具备肺康复能力。(五)强化精神卫生服务体系。1.加强市、区县两级精神卫生服务机构建设。实施市精神卫生中心改扩建工程和区县精神卫生中心标准化建设工程,原则上常住人口120万以上的区县要建设1个公立三级精神卫生中心,其他区县要建设1个公立二级精神卫生中心。加强市级精神专科医院建设,引导综合医院开设精神(心理)科。到2025年,全市三级精神卫生中心达到6—8个,市级三级甲等精神专科医院达到1—2个,区县二级以上综合医院精神(心理)科设置率达60%以上。整合市级医院优质资源,力争建成精神专业类别国家区域医疗中心。完善卫生健康、公安等部门联动机制,加强严重精神障碍患者管理服务;在全市创新试点建立1—2个达到一定规模的严重精神障碍患者集中康养社区,建设1—2个精神障碍合并重点传染病患者规范收治病区。2.加强基层精神卫生服务能力建设。强化基层医疗卫生机构精神(心理)科设置,所有甲级社区卫生服务中心和甲级乡镇卫生院均设置精神(心理)科。积极开展精神障碍社区康复服务,全市设置乡镇(街道)、村(社区)康复站不少于100个。到2025年,区县精神障碍社区康复开展率达到80%。加强精神卫生专业人员配置,每个甲级社区卫生服务中心和甲级乡镇卫生院均配备1名精神科医师,每个乡镇(街道)每80名严重精神障碍患者至少配备1名专职精神疾病防治人员。3.建立覆盖全社会的心理健康服务网络。推进市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级社会心理服务网络建设,市、区县两级建立心理健康服务中心,50%以上的乡镇(街道)建立社会心理服务站,30%以上的村(社区)设立心理辅导室;高等院校普遍设立心理健康咨询中心,85%以上的中小学设立心理辅导室,学前教育机构普遍开展家长心理健康教育;党政机关和企事业单位普遍为员工提供心理健康服务;公安、司法行政系统在监管场所普遍设立心理服务机构。依托“96320”心理健康服务热线,为全市居民提供“7×24小时”的心理咨询服务。到2025年,居民心理健康素养水平达到40%。专栏12  职业健康和精神卫生服务能力提升项目1.重庆医药高专附一院(市职业病防治院)基础设施建设。开展重庆医药高专附一院综合楼及附属设施改造,建设重庆医药高专附一院北部院区。  2.市精神卫生中心基础设施建设。建设市精神卫生中心精神康复中心。  3.迁建重庆市第十人民医院(西南大学附属心理医院)。  4.区县精神卫生中心标准化建设。支持武隆区、城口县、石柱县和彭水县建设公立精神卫生中心。到2025年,每个区县建成1个标准化的公立二级以上精神卫生中心。(六)发展康复医疗与健康教育服务体系。1.发展康复医疗服务体系。加强康复医院建设,在医疗资源富集区县支持部分一级、二级医院转型为康复医院,支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心。加强综合医院的康复(医学)科建设,到2025年,每个区县至少有1个区县级公立综合医院设置康复医学科,鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要开设康复医疗门诊、增加康复医疗床位。加强康复医疗人才培养,逐步建立数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍。2.夯实健康教育服务体系。完善健康教育专业机构,建设一批健康教育服务基地。强化医疗卫生机构健康教育职能,鼓励医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构设立健康教育科(室)。健全社会健康教育网络,动员社会力量参与健康知识普及工作。八、深化医药卫生关键领域改革(一)大力学习推广三明医改经验。加强对医改工作的组织领导,建立高效有力的工作推进机制,进一步学习推广三明医改经验,深化医疗、医保、医药“三医”联动改革,加快推动实现大病重病在市内解决、常见病多发病在区县解决、头疼脑热等小病在乡村解决,构建合理就医秩序和诊疗格局。推进紧密型医联体、医疗集团和区县域医共体试点,促进优质医疗资源均衡布局和有效下沉。坚持中西医并重,加强中医医疗服务体系建设。加大药品和医用耗材集中带量采购改革力度,及时动态调整医疗服务价格,大力推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。创新薪酬分配激励机制,逐步探索医务人员目标年薪制,强化医疗机构监督管理。(二)统筹区域卫生健康协调发展。深入推进成渝地区双城经济圈卫生健康一体化发展,构建公共卫生协作体系,健全传染病防控联动机制,构建2小时应急救援圈;促进医疗服务区域合作,支持医联体建设和跨区域办医。建立完善“一区两群”卫生健康协调发展机制,实现“一区”医疗卫生高质量发展一体化、“两群”医疗卫生发展特色突出,发挥“一区”对“两群”的辐射带动作用。融入共建“一带一路”和长江经济带发展,建立与沿线国家和地区的医疗卫生交流合作机制,深化与国内其他省(区、市)的交流合作。(三)强化平急结合医防协同机制。1.建立健全医疗卫生机构传染病疫情和突发公共卫生事件平急结合工作机制,增强应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集能力,建立应急状态下基本医疗服务保障机制。完善综合医院传染病防治设施建设标准,提高设施设备和人员平急转换能力。建立4个应急医院的应急响应机制,健全区县定点医院应急腾空机制,制定整体腾空方案,完善区县方舱医院改造预案。2.推动公共卫生与医疗服务高效协同。建立健全公共卫生服务与医疗服务协同工作机制,促进工作衔接联动、服务连续整合、信息互通共享,推进疾病预防控制机构、医疗机构人员柔性流动。创新疾病预防控制机构运行机制,在偏远农村地区探索建立疾病预防控制人员派出机制,将服务延伸至基层,进一步织密公共卫生安全网底。以区县域医共体建设为载体,建立公共卫生管理协调机制,制定医疗机构公共卫生服务任务清单、责任清单,将健康促进、健康管理、疾病监测、重大传染病防治等纳入医疗机构绩效考核。(四)夯实上下联动分工协作机制。1.完善家庭医生签约服务。建立以医联体、医共体为平台,全科医生为核心,全科、专科有效联动的家庭医生签约服务模式。到2025年,以家庭为单位,实现常住人口家庭医生签约服务全覆盖。试点推行医联体、医共体内二级、三级医疗机构医务人员通过对口支援、多点执业、购买服务等形式,在属地基层医疗卫生机构组织下开展家庭医生签约服务。依托以居民健康档案为基础的全方位全周期健康信息,为签约居民提供公共卫生、基本医疗和健康管理服务。2.加快分级诊疗制度落地。完善分级诊疗技术标准和工作机制,逐步打通用药目录,加快推进医疗机构间电子健康档案和电子病历信息共享,为患者提供顺畅的转诊服务和连续的诊疗服务。在城市地区网格化布局医疗集团,市级医院以转诊、会诊、学科建设、人才培养、科学研究、技术支持为纽带,加强与区级医院的分工协作,探索区级医院与社区卫生服务机构实行一体化管理等模式。推进区县域医共体“三通”建设,加大医共体内优质专科诊疗资源对基层医疗卫生机构的支持和倾斜力度,持续实施城乡医院对口支援,建立有序转诊机制和信息互通机制,确保区县域就诊率保持在93%以上。3.推动公立医院高质量发展。加快健全新机制、构建新体系、提升新效能、激活新动力、建设新文化,实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,公立医院服务能力得到明显提升。(五)完善卫生健康投入机制。建立分层分级多渠道稳定的卫生健康投入机制。强化政府对专业公共卫生机构的投入保障,健全医疗机构公共卫生服务经费保障机制,足额保障其承担公共卫生服务所需经费。全面落实政府对符合区域卫生规划公立医院的6项投入责任,加大对中医医院和传染病、精神病等专科医院投入的政策倾斜。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗卫生机构的支付比例。(六)构建调动积极性的绩效评价机制。全面开展公立医院绩效考核,重点考核医疗质量、运营效率、持续发展和满意度评价等,引导公立医院持续提升医疗服务能力和科学管理水平。到2025年,在全国公立医院绩效考核中,全市4—5个医院保持在综合医院类前100名,5—6个医院进入专科医院类或中医医院类前20名;在市级公立医院绩效考核中,所有市级医院、每个区县至少有1个公立医院进入前100名。将考核结果作为公立医院发展规划重大项目立项、财政投入经费划拨、绩效工资总额核定、医保政策调整的重要依据。完善城市医疗集团和区县域医共体综合绩效考核制度,重点考核医疗资源下沉、基层服务能力提升、有序就医秩序建立和居民健康改善等内容。健全基层医疗卫生机构绩效考核机制,将服务质量数量、运行效率、患者满意度等作为主要考核内容,强化考核结果运用。(七)完善科学高效的机构运行管理机制。加强党对公立医院的全面领导,全面落实党委领导下的院长负责制,健全完善党委会和院长办公会议事决策规则,落实公立医院运行管理自主权。建立公立医院专业化的领导干部和管理干部培养机制,加强医院运营科学化、规范化、精细化管理,开展全面预算管理和成本核算,增强基于数据循证的运营管理决策能力。完善专业公共卫生机构管理机制,选优配强领导班子,实施岗位分级分类管理,提高专业技术人才比例。九、健全支撑保障体系(一)强化人才队伍建设。1.实施“人才强卫”行动计划。实施5项“医学领航人才”聚集专项、5项“医学枢纽人才”发展专项、5项“医学守门人才”振兴专项人才队伍建设行动,建设一支高端强、中端足、基层稳的卫生健康人才队伍。推动中医药高素质人才建设,培养一批高层次复合型中医药人才、高水平中医临床人才和多学科交叉中医药创新团队。完善人才服务体系,进一步优化人才评价、使用、激励等机制。2.加强规范化培训和紧缺人才培养。完善全科医生培养机制,建立完善住院医师、专科医师、公共卫生医师、临床药师规范化培训和继续医学教育制度。加强全科、儿科、麻醉、重症医学、精神卫生、急诊、康复、公共卫生等紧缺专业人才培养。将公共卫生、卫生应急、流行病学调查、院前急救等相关知识纳入专业技术人员继续医学教育、住院医师规范化培训、全科医生转岗培训内容。专栏13  高质量卫生健康人才队伍培育项目1.实施5项“医学领航人才”聚集专项。实施院士带培支持计划,遴选院士培育对象5—10人,力争新增院士1—3人。实施重庆英才培养计划,选拔培养一批优秀科学家、名家名师、创新领军人才、青年拔尖人才,遴选培养名家名师50人、创新领军人才200人,力争培育国家级人才50人。实施中青年医学高端人才部委共建计划,市委组织部、市卫生健康委联合培养中青年医学高端人才500人,择优建设中青年医学高端人才工作室100个,培养入选省部级人才计划人才100人。实施医学卓越创新人才团队培养计划,遴选培育50个中青年医学卓越团队。实施高层次医学人才引进计划,柔性引进院士和行业知名专家20人,引进博士、高级职称以及急需紧缺专业硕士研究生人才3000人。  2.实施5项“医学枢纽人才”发展专项。实施公共卫生人才培养计划,选拔培养首席公共卫生专家10人,培养公共卫生骨干人才1000人。实施中医药人才培养计划,实施巴渝岐黄工程,培养“国医大师”“全国名中医”后备人才10—15人、“巴渝岐黄学者”30人、中医药传承创新团队10个、名老中医药学术思想和临床经验继承人500人、中医临床骨干人才500人;新增中医住院医师规范化培训基地2—3个。实施护理人才培养计划,推动各公立医院医护比总体不低于1∶2;分类培养高质量专科护理人才;实施百名优秀护士长培养项目。实施实用型专业技术人员培养计划,统筹加强药学、影像、检验、病理等专业技术人员培养,建设高端临床药师队伍。实施复合型人才培养计划,加强医院管理、生物医学工程、医学信息技术、职业卫生工程、信息化建设、人工智能、财务运营等交叉复合型人才队伍建设。  3.实施5项“医学守门人才”振兴专项。实施区域医学头雁人才培养计划,面向区县遴选骨干人才1000人。实施川渝百名优秀卫生人才互派计划,遴选中青年骨干100人互派至全国知名三级甲等医院研修访学。实施优秀基层卫生人才培养计划,面向基层医疗机构遴选优秀人才1000人。实施全科医生培养计划,多途径培养全科医生2500人。实施基层急需紧缺人才引进计划,优化招聘条件,公开招聘5000人。(二)加强科技创新支撑。加强卫生健康科技创新基地和平台建设,统筹各方资源,系统布局高水平科研创新平台。推动高水平临床医学研究,争取在战创伤、病理学等领域新建1个国家临床医学研究中心,在全市布局一批市级临床医学研究中心;争取新增1—2个国家重点实验室和1—2个国家卫生健康委重点实验室,在公共卫生、康复等领域新建5—10个市级医学重点实验室。新建20个市级医学重点学科,新增50个中医药重点学科,重点加强精神卫生、职业卫生、免疫规划、慢性病、消毒与媒介生物、营养与食品卫生等公共卫生领域学科建设。实施25个重大科研项目、100个重点科研项目、300个面上科研项目和200个青年科研项目。探索建设1—2个研究型医院和3—5个研究型病房,为医疗机构和医务人员开展药械试剂临床试验、医学新技术临床研究等创新活动提供支撑。推动科技成果转化,围绕常见病、多发病、慢性病和重大疾病防治等关键共性技术,实施适宜技术推广行动。加强医科类科技社团和科技期刊建设,支持开展高层次高水平学术交流活动。(三)加快数字健康发展。夯实数字化基础设施,全面支撑多种数字化医疗卫生服务新场景,赋能公共卫生、医疗服务、家庭健康、人口监测、药品保障、监督管理、科研创新等领域数字化应用,建设国内智慧医疗标杆城市。加快和规范医院信息化建设,推进100个二级以上医院达到“智慧医院”水平,持续提升就医体验。依托实体医疗机构建设互联网医院,构建线上线下一体化的医疗服务模式和监管体系。大力发展远程医疗,推动“互联网+医疗健康”服务示范,不断提升基层诊疗能力和便民服务水平。推动公共卫生服务与管理智能化改造,发挥大数据、人工智能等技术在传染病疫情和突发公共卫生事件监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面的支撑作用。推动健康档案提质升级,优化面向个人开放的服务渠道和交互方式,加快形成覆盖全周期的居民健康信息管理能力。推广可穿戴健康设备应用,提升健康管理智能化水平。专栏14  数字健康赋能项目1.“卫生健康云”基础体系建设。构建全市统一的“卫生健康云”平台。开展卫生健康信息网络智能升级改造,建设规范统一的全市健康医疗大数据资源池,建立完善共性服务支撑平台,健全标准与安全体系。  2.“智慧医院”建设。建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的“智慧医院”。到2025年,实现100个二级以上医院达到“智慧医院”水平。  3.5G医疗卫生协同服务建设。充分利用5G技术,赋能远程会诊、远程超声、远程心电、远程手术、应急救援、远程监护、远程查房、未来诊室等应用场景。  4.“智慧疾控”建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,推动公共卫生信息和医疗机构信息互通共享,建设一体化智慧化多点触发的监测预警系统。  5.“智慧120”建设。完善全市院前医疗急救调度指挥系统,推进“120”调度指挥信息系统全覆盖和院前院内急救医疗信息互通。  6.“智慧卫监”建设。建成市、区县两级“智慧卫监”平台,构建“互联网+监管”体系,建立线上线下一体化的医疗卫生机构评价与动态监管机制。  7.职业健康信息化建设。优化职业病防治综合管理信息系统,实现职业病防治信息规范化、标准化采集,以及劳动者全职业周期、职业史和职业病危害因素接触史信息“一网通”。  8.中医药信息服务能力提升。加快推进中医药大数据体系建设,加强市级中医药数据资源中心建设,优化中医馆健康信息平台,实现中医药相关数据综合查询、统计、分析、共享,提升中医药管理决策信息化支撑保障能力。(四)完善监督执法体系。建立政府主导、部门协作、分工明确、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。完善卫生监督执法人员配置,加强农村地区卫生监督协管力量配备,形成专业高效、统一规范、文明公正的监督执法队伍。完善卫生监督机构业务用房,加强执法车辆标准化配置。到2025年,建成市、区县两级“智慧卫监”平台,全面实现行政审批、行政处罚信息互联互通和实时共享,市、区县卫生监督机构运用移动终端现场执法,承担卫生监督协管工作的乡镇全面装备卫生监督协管信息系统。十、加强组织实施和监测评估(一)强化组织领导。各区县要将医疗卫生服务体系规划目标列入政府工作目标,市级有关部门要将医疗卫生服务体系规划内容作为健康中国重庆行动具体任务。卫生健康部门要加强统筹协调,会同发展改革、财政、规划自然资源、机构编制、医保、教育、科技、大数据发展等部门,建立健全医疗卫生服务体系规划执行机制,加强政策协同,统筹推进医疗机构设置、主要资源配置、经费投入、编制安排、用地保障、人事薪酬制度改革、医疗服务价格调整、医保支付制度改革、信息资源开放共享等工作,确保形成工作合力。(二)严格规划实施。要高度重视规划对科学配置资源的引导作用,将规划作为建设项目立项的前提条件。所有新增医疗卫生资源,特别是公立医院设置和改扩建、床位规模扩大、大型医疗设备购置,必须依据规划要求,履行相应程序,进行严格管理。严格落实公立医院床位规模分级审查备案和公示制度,对严重超出规定床位数标准、未经批准开展项目建设、擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院进行通报批评,并暂停大型医用设备配置、等级评审和财政资金安排等。(三)完善监督评价。各区县要建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制,定期组织开展区域卫生规划实施评估和效果评价,及时发现实施过程中存在的问题,研究解决对策。实施过程中,市卫生健康委要根据阶段性评估结论对规划进行适当调整;实施期末,对规划期内实施情况进行全面评价;必要时开展联合督查,推动规划落实。文件下载重庆市人民政府关于印发重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划(2021—2025年)的通知.doc

2022-01-25